дело № 5-82/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю., 

при секретаре Биньковской И.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 

переводчика 

<

данные изъяты> 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, зная о том, что находится в пограничной зоне, в нарушение ст. 16,17 Закона РФ № 4730-1 от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе РФ», и пунктов 4,9 приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима сошел с пути международного следования возле международного автомобильного пункта пропуска 

<

данные изъяты> и находился в пограничной зоне, установленной Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, без документов, удостоверяющих личность. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ признал полностью. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации через 

<

данные изъяты>, после чего направился в 

<

данные изъяты> с целью осуществления трудовой деятельности у своего знакомого. ДД.ММ.ГГГГ в ходе поиска иной работы в 

<

данные изъяты> он познакомился с четырьмя гражданами, по национальности предположительно азербайджанцами. В результате общения с которыми ему было предложено выпить, на что он отказался, они его избили, отобрали деньги, документы, телефон и прочие вещи. В Посольство 

<

данные изъяты> он не обращался, в ОМВД заявлений относительно нанесенных побоев не направлял. После чего, он решил проследовать до Государственной границы Российской Федерации с целью последующего убытия в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут прибыл к международному автомобильному пункту пропуска 

<

данные изъяты> с целью последующего убытия в 

<

данные изъяты>. По пути он сошел с маршрута следования на прилегающую к трассе местность. В ходе следования к нему подошли два человека в военной форме одежды, представились, и попросили предъявить документы на право прохождения в пограничной зоне, которых он при себе не имел. За нарушение правил пограничного режима он был задержан сотрудниками Пограничных органов Российской Федерации для выяснения обстоятельств правонарушения и составления материалов по факту совершения им административного правонарушения. Он понимает, что может быть выдворен с территории России, согласен на принудительное выдворение, так как не имеет документов для пересечения границы.

Исследовав в судебном заседании материалы об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ. 

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07 августа 2017 года N 454, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в пограничную зону осуществляется в местах въезда (прохода) в пограничную зону, устанавливаемых на путях сообщения и обозначаемых предупреждающими знаками согласно образцу. Въезд проход) в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил, по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Пограничная зона на территории Оренбургской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с 

<

данные изъяты> в муниципальном образовании 

<

данные изъяты> установлена 

<

данные изъяты>

Согласно ч.1.1 ст. 18.2 КоАП нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне -совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2- 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в суде не установлено.

Решая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного наказания, суд исходит из следующего. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты>, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. В судебном заседании ФИО1 указанные факты не оспаривал.

Установив в судебном заседании, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у лица – ФИО1 отсутствуют, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия возможности у ФИО1 выехать за пределы РФ, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты>.

При назначении размера штрафа, суд с учетом фактических обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО1 штраф в размере 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поручить исполнение данного постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации ГУФССП России по 

<

данные изъяты>

До выдворения применить к ФИО1 содержание в центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты>.

Для обеспечения выдворения до принудительного выдворения поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты>, с местом дислокации: 

<

адрес>

Поручить доставку ФИО1 до центра временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по 

<

данные изъяты> судебным приставам по ОУПДС 

<

данные изъяты>.

Получатель штрафа – ИНН 

<

***> КПП 561001001 ОКТМО 53701000, УФК по Оренбургской области г. Оренбург (ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области), лицевой счет 

<

***>, БИК 015354008, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета 40102810545370000045, номер казначейского счета 03100643000000015300, Отделение ОРЕНБУРГ БАНК РОССИИ//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, код дохода 18911601181019000140, УИН 18907251560230012210. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Э.Ю. Аминева