Дело № 2а-1076/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Юковой Н.В.,

с участием 

помощника прокурора Томского района Томской области Потапова Д.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в /.../ административное дело по административному иску прокурора /.../ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Моряковского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, 

установил:

прокурор /.../ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском (с учетом уточнения) к Администрации Моряковского сельского поселения 

о признании незаконным бездействия, выразившееся в неприятии мер по организации дорожной деятельности в части строительства автомобильных дорог по /.../, /.../ д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../),

о возложении обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать строительство автомобильных дорог по /.../, /.../ в д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../) в соответствии с требованиями: СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85; СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85*; ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения,

по истечении двух месяцев после завершения работ по строительству автомобильных дорог по /.../, /.../ в д. /.../ и ввода дорог по /.../, /.../ в д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../) в эксплуатацию, включить указанные автомобильные дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой /.../ проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности в д. /.../. Требования к строительству и реконструкции автомобильных дорог содержатся в СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85*, утвержденном Приказом Минрегиона России от /.../ /.../. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденном Постановлением Госстандарта России от /.../ /.../. Территория земельных участков (/.../, /.../ в д. /.../), используемых для движения транспортных средств, в качестве дорог в перечне дорог, принадлежащих Администрации Моряковского сельского поселения, не значится. Администрацией Моряковского сельского поселения меры по строительству и надлежащему содержанию автомобильных дорог по указанным улицам не приняты. Постановлением Администрации Моряковского сельского поселения от /.../ /.../ присвоены строительные наименования указанных улиц в д. Губино, а также номера земельных участков. Администрацией Моряковского сельского поселения выданы разрешения на строительство индивидуальных жилых домов по следующим адресам: /.../, /.../ /.../, /.../, /.../ /.../, оформляется право собственности на земельные участки по /.../, /.../, /.../ /.../, планируется передача участков льготным категориям граждан. 

Со ссылкой на положения ст. 14, ст. 34, ст. 37 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, ст. 13, ст. 16, ст. 17 Федерального закона от /.../ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 6, ст. 12, ст. 21 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор /.../ обратился с указанными выше требованиями. 

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ административные исковые требования прокурора /.../ к Администрации Моряковского сельского поселения о возложении обязанности осуществить строительство автомобильных дорог, включить их в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от /.../ решение Томского районного суда /.../ от /.../ отменено, административное дело административному иску прокурора /.../ к Администрации Моряковского сельского поселения о возложении обязанности осуществить строительство автомобильных дорог, включить их в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения направлено на новое рассмотрение в Томский районный суд /.../.

В судебном заседании помощник прокурора /.../ Потапов Д.Е. поддержал требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении с учетом уточнений. Полагал, что наличие постановления Администрации /.../ об образовании земельных участков для Жилищно/.../ не является основанием для исключения обязанности у Моряковского сельского поселения по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности. 

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от /.../, в судебном заседании заявленные требования не признала. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований судом решение суда будет неисполнимо, поскольку у поселения денежных средств на строительство дорог нет, кроме того, земельные участки, на которых прокурор просит осуществить строительство дорог, образованы для ЖСК «/.../». Срок, предложенный прокурором полагала недостаточным, поскольку проект инфраструктуры, переданный из Администрации /.../ не актуален, а деятельность по строительству дорог будет начинаться с образования земельных участков, подготовки проектов, их утверждений, что займет период времени более длительный, чем 24 месяца.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО1 указала, что в /.../ году Управлением ЖКХ Администрации /.../ была разработана проектная документация «Инженерная инфраструктура и благоустройство нового микрорайона индивидуального жилищного строительства в д. /.../», включая смету и результаты инженерных изысканий. Данная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы /.../ от /.../. Администрацией /.../ разработана и утверждена муниципальная программа «Улучшение комфортности проживания на территории /.../ на /.../ годы», утвержденная Постановлением Администрации /.../ /.../ от /.../. Проектная документация инженерной инфраструктуры и благоустройства нового микрорайона индивидуального жилищного строительства в д. /.../ включена в эту программу, в том числе и в части строительства дорог, указанных в административном иске. Данной программой определены источники финансирования: из областного бюджета (по согласованию), бюджета /.../. Установленная сметная стоимость дорог в ценах /.../ года превышает бюджет поселения на /.../ год, который составлен в соответствии с имеющимися доходами поселения, дополнительных источников дохода у администрации поселения нет. С учетом изложенного обстоятельства решение суда будет неисполнимым. При этом бездействие Администрации поселения может быть признано незаконным только в том случае, если при наличии денежных средств Администрация поселения требуемые действия не исполнила. В свою очередь, у поселения имеются иные, не менее значимые статьи расходов. Со ссылкой на положения ст. 10, 12, 130 Конституции Российской Федерации, ст. 14, 52, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 9, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации полагала, что понуждение Администрации поселения к строительству автомобильных дорог в д. Губино является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В полномочия суда не входит оценка вопросов необходимости и целесообразности строительства автомобильных дорог местного значения. Кроме того, земельные участки под строительство дорог, указанных в требованиях, уже образованы для ЖСК «Вместе», постановлением Администрации /.../ /.../-з от /.../ утверждены схемы расположения земельных участков с последующим предоставлением ООО /.../», которое является основателем строительства данного микрорайона. Из материалов дела следует, что председатель кооператива В. заключал договора на строительство указанных дорог с членами кооператива, собирает членские взносы с граждан. С учетом изложенного и положений п.2 ч.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Администрации поселения в утверждении схемы расположения земельного участка будет отказано. Кроме того, объективных и бесспорных доказательств в обоснование своих доводов, прокурор не представил.

В письменных возражениях, представленных в суд ранее, Глава поселения К. приводил аналогичные доводы, изложенным в письменных возражениях представителя административного истца ФИО1 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенности от /.../ /.../, полагала, что в силу положений Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по организации деятельности по строительству дорог на территории поселения лежит на Администрации данного муниципального образования. Однако срок, предложенный прокурором для осуществления организации деятельности по строительству дорог полагала недостаточным. Также указала, что председатель /.../» обратился в Администрацию /.../ с заявлением об отмене в части постановления /.../ от /.../, которым земельные участки, предназначенные для размещения дорог на территории нового микрорайона в /.../, образованы для данного кооператива. В связи с данным обращением указанное постановление в части земельных участков, на которых должны быть размещены дороги, в отношении которых прокурором заявлены настоящие требования, будет отменено.

Представитель заинтересованного лица - /.../ представитель заинтересованного лица - /.../», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд счел возможным в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Обращаясь с административным иском, прокурор /.../ ссылается на то, что иск подается в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – граждан постоянно и временно проживающих и пребывающих в жилых домах по /.../, /.../ в д. /.../, а также граждан, которым земельные участки буду предоставлены в целях жилищного строительства. Бездействие Администрации Моряковского сельского поселения, выразившееся в неприятии мер по организации дорожной деятельности нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу безопасности дорожного движения. 

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, /.../ к прокурору /.../ поступило коллективное обращение от жителей д./.../ - собственников жилых домов и арендаторов земельных участков по /.../ о нарушении их прав неисполнением администрацией поселения обязанности по организации дорожной деятельности.

Из акта проверки от /.../ следует, что дороги по /.../, /.../ в д. /.../ имеют грунтовое покрытие, имеются ямы, неровности, колеи, передвижение на автотранспорте затруднительно.

Согласно акту проверки от /.../ следует, что помощником прокурора /.../ ФИО3, с участием государственного инспектора дорожного движения надзора отдельной роты ДПС ГИБДД ОМВД России по /.../ Л. проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о дорожной деятельности, в ходе которой осуществлен выезд в д./.../ и установлено, что /.../ в д./.../ представляют собой полосы земли, предназначенные для движения транспорта и пешеходов, а также подъезда к жилым домам и земельным участкам, расположенным на данной улице. Кроме того, предусматривают транспортную и пешеходную связи на территории населенного пункта, с выходом на магистральные улицы и дороги регулируемого движения. В соответствии с требованиями «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП /.../-89*» (утв.Приказом Минрегиона РФ от /.../ /.../), Федерального закона от /.../ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные улицы относятся к автомобильным дорогам общего пользования. 

/.../ к прокурору /.../ повторно поступило коллективное обращение от жителей д./.../ о нарушении их прав неисполнением администрацией поселения обязанности по организации дорожной деятельности.

/.../, /.../, а именно участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../, находятся в границах Муниципального образования «Моряковское сельское поселение» в новом микрорайоне в д./.../. 

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Главы Администрации Моряковского сельского поселения от /.../ /.../, пояснениями представителя административного ответчика, представленной в материалы дела схемой нового микрорайона в д.Губино.

Факт отсутствия автомобильных дорог общего пользования подтвержден показаниями специалиста Л., свидетеля О. (протокол судебного заседания 22 февраля -/.../), письменными обращениями граждан, не отрицался данный факт и представителем административного ответчика при рассмотрении дела.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст./.../ от /.../ /.../-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями /.../» за сельскими поселениями /.../ закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от /.../ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»).

В силу п.1, 5, 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от /.../ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение» Моряковское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в том числе д.Губино (статья 1 Устава).

Структуру органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения составляют, в том числе:

1) Совет Моряковского сельского поселения - представительный орган муниципального образования Моряковское сельское поселение /.../ – (далее – Совет);

3) Администрация Моряковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Моряковское сельское поселение /.../ – (далее - Администрация) (статья 2 Устава).

В исключительной компетенции Совета находятся, в том числе принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении (статья 21 Устава).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение» /.../, к вопросам местного значения Моряковского сельского поселении относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Моряковского сельского поселения обладают следующими полномочиями, в том числе: принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 9, п. 10 ст. 6 Устава).

Администрация Моряковского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и /.../ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями /.../», полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами /.../, если иное не установлено федеральными законами, законами /.../, настоящим Уставом. Администрация также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами /.../, настоящим Уставом и решениями Совета Моряковского сельского поселения, не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения (п.3 ст. 30 Устава).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от /.../ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российская Федерация» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Системный анализ указанных выше норм материального права, с учетом представленных в материалы дела сведений, исходя из того, что новый микрорайон д. Губино находится в пределах Моряковского сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что обязательства по осуществления дорожной деятельности на территории указанного микрорайона относятся к полномочиям муниципального образования «Моряковское сельское поселение» в лице Администрации Моряковского сельского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации Моряковского сельского поселения, выраженное в неисполнении обязательств по организации дорожной деятельности в новом микрорайоне д. Губино, является незаконным.

Отсутствие дорожной сети на территории нового микрорайона /.../ находится в прямой причинно - следственной с незаконным бездействием со стороны администрации сельского поселения. Указанное бездействие органа местного самоуправления в лице администрации сельского поселения, выразившееся в том числе и не в организации строительства автомобильных дорог по /.../, /.../ в д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../; по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../), нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном пункте, в том числе и на свободное передвижение, создает угрозу жизни и здоровью в связи с отсутствием возможности для проезда скорой медицинской помощи, пожарных машин.

Что касается доводов стороны административного ответчика о том, что в иске не указаны нормативы, согласно которым должно быть осуществлено строительство дорог, то суд учитывает следующее.

В требованиях прокурор /.../ указал, что строительство дорог должно быть осуществлено в соответствии с требованиями 

СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85; 

СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85*; 

ГОСТ 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Утвержденный приказом Минрегиона России от /.../ /.../ свод правил «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85» устанавливает правила производства и контроля качества работ и распространяется на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги.

Приказом Минрегиона России от /.../ /.../ утвержден «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../.85*», устанавливающий нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные дороги. 

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от /.../ N 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. 

С учетом изложенного рассматриваемый довод административного ответчика основан на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку приведенные своды правил и стандарты прямо относятся к рассмотренному спору.

Ссылки административного ответчика на самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не предполагает решение данных вопросов только по усмотрению органа местного самоуправление вопреки требованиям законов и других нормативных правовых актов.

Несостоятельным является и довод административного ответчика, как основание для отказа в удовлетворении административного иска, на отсутствие финансирования мероприятий по организации дорожной деятельности.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

Согласно информации, представленной прокурору /.../ /.../ /.../, свидетельствам о государственной регистрации права, Администрация Моряковского сельского поселения является собственником земельных участков в д. Губино: по /.../; /.../; /.../. Денежные средства на строительство дорог и газификацию в /.../ году из районного и областного бюджетов не выделялись. 

Наличие отказа Совета Моряковского сельского поселения в выделении финансовых средств на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в д. /.../, который закреплен в решении Совета Моряковского сельского поселения /.../ от /.../, само по себе не исключает незаконность бездействия муниципального образования «Моряковского сельского поселения» в лице Администрации по решению вопросов по организации строительства дорог местного значения на территории поселения.

Отсутствие финансирования у поселения на строительство дорог не опровергается и решением Совета Моряковского сельского поселения /.../ от /.../, которым утвержден перечень и объемы финансирования муниципальных программ по Моряковскому сельскому поселению на 2017 год.

Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете Моряковского сельского поселения денежных средств на организацию дорожной деятельности в части строительства дорог на территории нового микрорайона д. Губино не освобождает администрацию поселения от решения вопросов местного значения, в частности, связанных с организацией данной деятельности.

Что касается довода стороны административного ответчика о включении финансирования на строительство дорог в новом микрорайоне д. Губино в муниципальную программу района, то суд учитывает следующее.

Согласно статье 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Администрации /.../ от /.../ /.../ утверждена муниципальная программа «Улучшение комфортности проживания на территории /.../ на 2016-2020 годы».

Из ответа Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи от /.../ /.../ следует, что в соответствии с муниципальной программой Администрации /.../ «Улучшение комфортности проживания на территории /.../ /.../ годы», подпрограммы 2 «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры /.../», постановления Администрации /.../, осуществление мероприятия 5 «Инженерная инфраструктура и благоустройство нового микрорайона индивидуального жилищного строительства в д. /.../», а именно строительства автомобильных дорог в /.../ запланировано в /.../ году при достаточном количестве денежных средств в бюджете Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации /.../. 

В материалы дела представлен рабочий проект /.../ года общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-проектного бюро» «Проектирование объектов инженерной инфраструктуры нового микрорайона в д. /.../».

Согласно п. 2 указанного рабочего проекта проектируемые улицы нового микрорайона являются объектом проектируемой инженерной инфраструктуры в д. /.../. Они относятся к улично-дорожной сети сельского поселения и представляют собой часть территории, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций и размещения зеленых насаждений.

На указанный проект /.../ получено положительное заключение государственной экспертизы /.../ объекта капитального строительства, согласно которому сметная стоимость на первый квартал 2009 года составила 113175,03 тыс.руб.; источник финансирования: бюджетные средства. 

Из ответа заместителя Главы /.../ – начальника Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи от /.../ /.../, обращения заместителя Главы /.../ – начальника Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи от /.../ /.../, акта приема-передачи следует, что муниципальное образование «/.../» передало в муниципальное образование «Моряковское сельское поселение» документацию объекта 59-08 «Проектирование объектов инженерной инфраструктуры нового микрорайона в д. /.../». 

Согласно ответу Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи от /.../ /.../ следует, что редакция муниципальной программы «Улучшение комфортности проживания на территории /.../ на 2016-2020 годы» от /.../ и последующие мероприятий по строительству дорог в новом микрорайоне д. /.../ не содержит.

Представленная в суд муниципальная программа «Улучшение комфортности проживания на территории /.../ на /.../ годы» с учетом ее действия во времени в части задач по строительству дорог в новом микрорайоне д. /.../ указанные в ответе обстоятельства не опровергает.

Из ответа Администрации Моряковского сельского поселения от /.../ /.../ следует, что Муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Моряковского сельского поселения до 2025 года, утв. постановлением Администрации Моряковского сельского поселения /.../ от /.../, разработана в целях повышения качества эффективности и доступности транспортного обслуживания, обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры; запланированные мероприятия программы: разработка проектно-сметной документации, реконструкция дорог, ремонт и капитальный ремонт дорог; финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств дорожного фонда, который формируется из поступлений от акцизов на ГСМ и межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней: строительство дорог на территории сельского поселения данной программой не предусмотрено. 

Указанные в ответе обстоятельства также не противоречат содержанию Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Моряковского сельского поселения до 2025 года.

Таким образом, довод стороны административного ответчика о включении финансирования на строительство дорог в новом микрорайоне д. Губино в муниципальную программу района материалами дела не подтвердился.

Рассматривая довод стороны административного ответчика о том, что земельные участки, на которых прокурор /.../ полагает необходимым осуществить организацию деятельности по строительству дорог в новом микрорайоне д. Губино, образованы для /.../», суд учитывает следующее.

Постановлением Администрации /.../ от /.../ /.../-з /.../» образованы земельные участки общей площадью 93020 кв.м для проектирования и строительства автомобильных дорог, улиц, проездов и инженерных коммуникаций (земли общего пользования) и линии электропередачи в /.../.

Согласно пунктам 3,4 данного постановления на /.../» возложена обязанность провести комплекс работ по межеванию земельных участков с последующей постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет и оформить с Администрацией /.../ отношения по приобретению прав на земельные участки.

В материалы дела представлены схемы расположения земельных участков, образованных на основании постановления Администрации /.../ от /.../ /.../-з, на кадастровом плане территории.

Согласно показаниям специалиста Р. улицы, на которых прокурор требует осуществить организацию строительства дорог, расположены на земельных участках, образованных на основании постановления Администрации /.../ от /.../ /.../-з для /.../».

Согласно положениям Устава /.../» предметом деятельности кооператива является удовлетворение потребностей граждан в жилье (п. 2.1); основными целями деятельности кооператива являются, в том числе

- проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию жилых и нежилых зданий, входящих в Жилой комплекс (для целей настоящего устава под жилым комплексом понимается- жилые и нежилые здания и помещения, в том числе объекты незавершенного строительства, и иные строения, сооружения и объекты, включая объекты общего пользования и обособленное имущество членов кооператива, расположенные на земельных участках в границах д. /.../);

- проектирование, строительство, ремонт и эксплуатация объектов общего пользования (для целей настоящего устава под объектами общего пользования понимаются – жилые и нежилые здания и помещения, общественные и парковые зоны, малые архитектурные формы, объекты инфраструктуры, в том числе сети, дороги и иные строения, сооружения и объекты, входящие в состав жилого комплекса и предназначенные для обеспечения жизнедеятельности жилого комплекса) (п. 2.2).

Из ответа ЖСК «Вместе» на запрос суда от /.../ следует, что /.../» - это некоммерческая организация и решения о самостоятельном строительстве дорог является компетенцией общего собрания с последующим распределением сметной стоимости строительства среди членов кооператива – жителей /.../. На сегодняшний день общее собрание не принимало решения о финансировании и намерении в будущем осуществить строительство муниципальных дорог по /.../, /.../ в д. /.../.

Согласно ответу /.../» на запрос суда от /.../ в рамках постановления Администрации /.../ /.../-з от /.../ по пункту 3 Постановления были сформированы земельные участки согласно приложению к постановлению в количестве 18 шт., участок /.../ (/.../) был поставлен на кадастровый учет; по пункту 4 постановления отношения по приобретению прав на земельные участки оформлено не было ни на один из участков.

Письмом от /.../ Администрацией /.../ /.../», обратившемуся по вопросу оформления отношений с Администрацией /.../ по приобретению права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: /.../, д/.../, участок /.../, указано на волеизъявление Администрации Моряковского сельского поселения по оформлению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 2470 кв.м с кадастровым номером /.../, расположенный по адресу: /.../, д/.../, участок /.../, в целях решения вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно письму Главы Администрации Моряковского сельского поселения от /.../ /.../ в отдел капитального строительства Администрации /.../, передача земельного участка с кадастровым номером /.../, разрешенное использование для проектирования и строительства автомобильных дорог, улиц, проездов и инженерных коммуникаций (земли общего пользования), расположенного по адресу: /.../, /.../, участок /.../, целесообразна в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Моряковского сельского поселения. В случае передачи данного участка в аренду /.../» Администрация поселения не сможет осуществлять строительство, ремонт и обслуживание данной дороги (/.../, /.../), прокладку инженерных коммуникаций на данном участке. Также может возникнуть вопрос беспрепятственного пользования и доступа неограниченного круга лиц к данной территории на землях общего пользования в /.../. Администрация поселения готова в ближайшее время обратиться в Администрацию /.../ по поводу предоставления в постоянное (бессрочное) пользование указанного земельного участка.

/.../ /.../» обратилось в Администрацию /.../ (вх. /.../-з) с просьбой об отмене постановления Администрации /.../ /.../-з от /.../ в части пунктов приложения к постановлению с 2 по 10 и с 12 по 18, оставлением указанное постановление в силе в части пунктов 1 и 11.

На момент рассмотрения дела решение по данному заявлению /.../» не принято.

При этом осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано в статье 3 Федерального закона от /.../ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

С учетом изложенного правового регулирования, а также позиции /.../» относительно земельных участков, на которых прокурор /.../ полагает необходимым осуществить организацию деятельности по строительству дорог в новом микрорайоне /.../, позиции Моряковского сельского поселения о намерении обратиться в Администрацию /.../ по поводу предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка /.../ с кадастровым номером /.../, суд полагает рассматриваемый довод несостоятельным.

Оставлена без внимания и ссылка стороны административного ответчика на положения подп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действительно, в соответствии с подп. 2 п. 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Однако суд учитывает как предмет и основания административного иска, так и отсутствие реализации постановления Администрации /.../ /.../-з от /.../ /.../» в части земельных участков, предназначенных для строительства спорных дорог, и обращение кооператива с заявлением об отмене указанного постановления в этой части.

В силу п. 5 ст. 13 приведенного Федерального закона от /.../ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 3 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от /.../ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ст. 5 Федерального закона от /.../ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления (части 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от /.../ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч. 10 ст. 5 названного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 названного закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов, а также автомобильным дорогам местного значения сельских поселений, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ст. 8 Федерального закона от /.../ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает подлежащими удовлетворению и требования о включении автомобильных дорог после их строительства и ввода в эксплуатацию в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, поскольку данное требование основано на положениях действующего законодательства и данный вопрос входит в перечень полномочий административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для устранения нарушений суд, исходя из возражений представителей Администрации Моряковского сельского поселения и Администрации /.../, отсутствия предложений по длительности указанных сроков, находит возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в части требований организовать строительство автомобильных дорог и 2 месяцев после строительства дорог и ввода дорог в эксплуатацию, в части требования о включении указанных автомобильных дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, поскольку такой срок не противоречит принципу разумности.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела, в суд с административным иском прокурор /.../ обратился /.../ на основании обращения граждан от /.../, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил:

административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области к Администрации Моряковского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Моряковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации дорожной деятельности в части строительства автомобильных дорог по /.../, /.../ в д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../).

Возложить обязанность на Администрацию Моряковского сельского поселения в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать строительство автомобильных дорог по /.../, /.../ в д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../) в соответствии с требованиями 

СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85; 

СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /.../-85*; 

ГОСТ 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

По истечении 2-х месяцев после строительства дорог по /.../, /.../ в д. /.../ и ввода дорог по /.../, Зеленая, Южная, Сибирская, Осенняя в д. /.../ (участки улично-дорожной сети по /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../ от пересечения с /.../ до пересечения с /.../) в эксплуатацию, включить указанные автомобильные дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда /.../ (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова) 

Секретарь: (А.С. Кучумова)