Дело №2а-237/20

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 октября 2020 года с.Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хертек С.Б., при секретаре С.А.А., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

данные изъяты> Республики Тыва Ю.Т.В., представителей административных ответчиков администраций сельских поселений: сумона 

<

данные изъяты> – М.Е.Э., сумона 

<

данные изъяты> – С.А.А., сумона 

<

данные изъяты> – М.А.В., сумона 

<

данные изъяты> – Ч.Л.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора 

<

данные изъяты> района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрациям сельских поселений «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на обеспечение членов избирательных комиссий помещениями, которые соответствуют требованиям безопасности как объектов массового пребывания людей, безопасности их жизни, об обязательстве устранить допущенные нарушения, 

установил:

И.о. прокурора 

<

данные изъяты> района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрациям сельских поселений «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Республики Тыва, указывая, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, на территории которых находятся помещения избирательных комиссий и места голосования. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Участковые избирательные комиссии 

<

адрес> сформированы решением территориальной избирательной комиссии 

<

данные изъяты> кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № (№ со сроком полномочий 5 лет (2018-2023 гг.)

Проведенной проверкой помещения УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес> установлено, что указанное помещение УИК на постоянной основе используется для размещения членов УИК и проведения выборов. Однако, указанное помещение не в полной мере отвечает требованиям к технической укрепленности объектов для проведения выборов, ввиду отсутствия средств видеонаблюдения, телефона с определителем номера, инженерные заграждения (решетки), системы оповещения и управления эвакуацией.

Проведенной проверкой помещения УИК № в 

<

адрес>,расположенное в здании администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>, установлено, что указанное помещениеУИК на постоянной основе используется для размещения членов УИК ипроведения выборов. Однако, указанное помещение не в полной мере отвечает требованиям к технической укрепленности объектов для проведения выборов, ввиду отсутствия средств видеонаблюдения, телефона с определителем номера, инженерные заграждения (решетки), системы оповещения и управления эвакуацией.

Проведенной проверкой помещения УИК № в 

<

адрес>,расположенное в здании администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес> установлено, что указанное помещение УИК напостоянной основе используется для размещения членов УИК и проведениявыборов. Однако, указанное помещение не в полной мере отвечает требованиям к технической укрепленности объектов для проведения выборов, ввиду отсутствия средств видеонаблюдения, телефона с определителем номера, системы оповещения и управления эвакуацией. Также в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района, где размещено УИК требуется перезарядка огнетушителей № и №.

Проведенной проверкой помещения УИК № в 

<

адрес>,расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес> установлено, что указанное помещение УИК напостоянной основе используется для размещения членов УИК и проведениявыборов. Однако, указанное помещение не в полной мере отвечает требованиям к технической укрепленности объектов для проведения выборов, ввиду отсутствия средств видеонаблюдения, телефона с определителем номера, системы оповещения и управления эвакуацией. Также в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района, где размещено УИК требуется перезарядка огнетушителя №.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателям администраций вышеуказанных сельских поселений 

<

данные изъяты> района внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на представление администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу на представление администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района видеонаблюдение и система оповещения имеется.

Согласно ответу на представление администрации сельского поселения сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района заключен договор с ИП М.О.К. на монтаж системы видеонаблюдения, система оповещения и управления эвакуацией имеется.

Согласно ответу на представление администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района видеонаблюдение планируют приобрести в 2021-2022 гг., система оповещения и управления эвакуацией имеется, огнетушитель заряжен.

Однако, фактически подтверждающих документов предоставлено не было, следовательно мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Также, согласно поступившим сведениям из МВД по Республике Тыва в участковых избирательных комиссиях имеются следующие недостатки в инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности:

В УИК № выявлено 4 нарушения - не имеются: решетки на окна, охранная сигнализация, ручной металлодетектор, стационарный телефон с определителем номера;

В УИК № (помещение УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании сельского дома культуры по адресу: 

<

адрес>) выявлено 5 нарушений - не имеются: решетки на окна, охранная сигнализация, видеонаблюдение, ручной металлодетектор, стационарный телефон с определителем номера;

В УИК № выявлено 5 нарушений - не имеются: решетки на окна, охранная сигнализация, видеонаблюдение, ручной металлодетектор, стационарный телефон с определителем номера;

- В УИК № выявлено 4 нарушения - не имеются: охраннаясигнализация, видеонаблюдение, ручной металлодетектор, стационарныйтелефон с определителем номера;

- В УИК № выявлено 5 нарушений - не имеются: решетки на окна,охранная сигнализация, видеонаблюдение, ручной металлодетектор,стационарный телефон с определителем номера.

В результате непринятия мер администрациями вышеуказанных сельских поселений 

<

данные изъяты> района по обеспечению членов избирательных комиссий помещениями, которые соответствуют в полном объеме требованиям безопасности как объектов массового пребывания людей, безопасности их жизни, нарушаются конституционные права граждан.

Настоящие исковые требования заявлены прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ день голосования дополнительных выборов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и муниципальных выборов, на территории 

<

данные изъяты> района запланированы выборы депутатов Хуралов представителей муниципального района и сельских поселений, административными ответчиками не выполняются требования законодательства за соблюдением пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, на территории которых находятся помещения избирательных комиссий и места голосования, замедление исполнения решения суда могло повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан, в виде необеспечения мерами пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, то есть привести к невозможности исполнения судебного постановления. Таким образом, имеются особые обстоятельства, в силу которых решение суда могло быть обращено к немедленному исполнению.

Просит признать незаконным бездействие администраций сельских поселений «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по непринятию мер, направленных на обеспечение членов избирательных комиссий помещениями, которые соответствуют в полном объеме требованиям безопасности как объектов массового пребывания людей, безопасности их жизни; возложить обязанность на администрации сельских поселений «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Республики Тыва устранить следующие нарушения, предусмотренные федеральным законодательством:

- В УИК № (здание администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>) устранить нарушения путем установления: видеонаблюдения, решеток на окна, охранной сигнализации, стационарного телефона с определителем номера, приобретения ручного металлодетектора;

В УИК № (расположенное в здании сельского дома культуры по адресу: 

<

адрес>) устранить нарушения путем установления: видеонаблюдения, решеток на окна, охранной сигнализации, стационарного телефона с определителем номера, приобретения ручного металлодетектора;

В УИК № (расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>) устранить нарушения

ем установления: видеонаблюдения, решеток на окна, охранной сигнализации, стационарного телефона с определителем номера, приобретения ручного металлодетектора;

- В УИК № (расположенное в здании администрации сельскогопоселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес> устранить нарушения путемустановления: видеонаблюдения, охранной сигнализации, стационарноготелефона с определителем номера, приобретения ручного металлодетектора;

- В УИК № (расположенное в здании администрации сельскогопоселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>) устранить нарушения см установления: видеонаблюдения, охранной сигнализации, стационарного телефона с определителем номера, приобретения ручного металлодетектора.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление культуры администрации 

<

адрес> Республики Тыва.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

данные изъяты> района Ю.Т.В. полностью поддержала административное исковое заявление к ответчикам- администраций сельских поселений 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> района Республики Тыва, просила удовлетворить по указанным основаниям, уточнив исковые требования, в котором просила не обращать к немедленному исполнению решения суда ввиду отсутствия оснований для этого, так как выборы прошли. В части исковых требований к администрации сумона 

<

данные изъяты> отказалась от исковых требований, представив в письменном виде заявление прокурора. 

Представители административных ответчиков администраций сельских поселений 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> района Республики Тыва в судебном заседании согласились с административными исковыми требованиями в полном объеме. 

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> района Республики Тыва, возражал против удовлетворения иска, поскольку сумоном 

<

данные изъяты> допущенные нарушения устранены до вынесения решения суда.

Представители административного ответчика - администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> района Республики Тыва, а также заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Какого-либо возражения по иску также не подавали. В связи с чем, суд рассматривает дело без участия надлежащим образом извещенных административного ответчика и заинтересованного лица. 

Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений осуществляется по направлению охраны общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, а также противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3, ч. 2 ст. 5, ч.ч. 4 и 6 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий) (далее -требования).

В соответствии с п.п. 1, 21, 23, 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлен единый порядок организации и проведения работ в области.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Согласно ст. ст. 20 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности.

Согласно п.п. 3, 61, 478 Правил пожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Из представления заместителя прокурора 

<

данные изъяты> района Республики Тыва С.Б.О. от ДД.ММ.ГГГГ №в/2020 следует, что прокуратурой 

<

данные изъяты> района проведена проверка по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, на территории которых находятся помещения избирательных комиссий и места голосования. В ходе чего установлено, что помещение УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>; помещение УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>; помещение УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании сельского дома культуры по адресу: 

<

адрес>; помещение УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>; помещение УИК № в 

<

адрес>, расположенное в здании администрации сельского поселения «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района по адресу: 

<

адрес>, на постоянной основе используются для размещения членов УИК и проведения выборов. Однако, указанные помещения не в полной мере отвечают требованиям к технической укрепленности объектов для проведения выборов, ввиду отсутствия средств видеонаблюдения, телефона с определителем номера, инженерных заграждений (решетки), системы оповещения и управления эвакуацией, в связи, с чем требует рассмотреть представление и принять меры по устранению отмеченных нарушений законов, причин и условий, им способствующих (п.1). Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности (п.2). О времени и месте рассмотрения представления требует уведомить прокурора для принятия участия (п.3) О результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок. 

Заместитель председателя администрации сумона 

<

данные изъяты> района предоставлен ответ на представление от 17.07.2020г. б/н, из которого следует, что УИК № в администрации сумона пожарная сигнализация исправна, в рабочем состоянии. Видеонаблюдения не имеется, но в ближайшие за 2021-2022 годы рассматривается вопрос об установке видеонаблюдения в администрации сумона 

<

данные изъяты>. Система оповещения имеется. Таксофон работает и по нему можно звонить в экстренные службы. Представление рассмотрено с участием помощника прокурора Х.А.Э. и приняты меры по устранению нарушений законодательства, а также по недопущению их впредь.

Заместителем председателя администрации сумона 

<

данные изъяты> района предоставлен ответ на представление от 17.07.2020г. №, из которого следует, что УИК № в администрации сумона пожарная сигнализация исправна, в рабочем состоянии. Видеонаблюдение имеется. Система оповещения имеется. Таксофон работает и по нему можно звонить в экстренные службы. Представление рассмотрено с участием помощника прокурора Х.А.Э. и приняты меры по устранению нарушений законодательства, а также по недопущению их впредь.

Председателем администрации сумона 

<

данные изъяты> района предоставлен ответ на представление от 26.07.2020г. №, из которого следует, что с 2018года по настоящее время УИК находится в здании сельского дома культуры, в здании имеется видеонаблюдение, система оповещения и управления эвакуацией, инженерные заграждения (решетки), телефон с определителем номера имеется (сотовый телефон). Представление рассмотрено с участием заместителя прокурора С.Б.О..

И.о. председателя администрации сумона 

<

данные изъяты> района предоставлен ответ на представление от 11.08.2020г. №, из которого следует, что представление рассмотрено с участием Х.А.А. и для устранения отмеченных нарушений администрацией сельского поселения заключен договор с индивидуальным предпринимателем М.О.К. на монтаж и пуско-наладка системы видеонаблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № (копия договора прилагается на 5стр.), огнетушители № и № перезаряжены, система оповещения и управления эвакуацией имеется.

И.о. председателя администрации сумона 

<

данные изъяты> района предоставлен ответ на представление от 20.07.2020г. №, из которого следует, что из-за отсутствия финансовых средств, администрация сумона 

<

данные изъяты> не имеет системы видеонаблюдения, но планирует приобрести в 2021-2022гг, система оповещения и управления эвакуацией имеется, в здании администрации, где размещена УИК, огнетушитель № заряжен. Представление рассмотрено с участием помощника прокурора Х.А.Э. и приняты меры по устранению нарушений законодательства, а также по недопущению их впредь.

Из аналогичных по своему содержанию уставов сельских поселений сумонов 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> следует, что согласно п.7 ч.1 ст.6 Уставов в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями: организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сумона.

Согласно информации ГУ МЧС России по Республике Тыва в избирательном участке №, расположенном в здании сумонной администрации по адресу: 

<

адрес>, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии; в избирательном участке №, расположенном в здании сумонной администрации по адресу: 

<

адрес>, требуется перезарядка огнетушителя №; в избирательном участке №, расположенном в здании сумонной администрации по адресу: 

<

адрес>, требуется перезарядка огнетушителей № и №.

Согласно п.п.2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Из ответа администрации сумона 

<

данные изъяты> района Республики Тыва на запрос суда видно, что местами массового пребывания людей на территории сумона 

<

данные изъяты> являются МБОУ СОШ, Администрация сумона, отделение связи, ФАП, Магазины, МБДОУ 

<

данные изъяты>

Из ответа администрации сумона 

<

данные изъяты> района Республики Тыва на запрос суда видно, что местами массового пребывания людей на территории сумона являются администрация сумона и МБУ СДК 

<

адрес>.

Из ответа администрации сумона 

<

данные изъяты> района Республики Тыва на запрос суда видно, что местами массового пребывания людей на территории сумона являются администрация сумона, МБОУ СОШ, МБДОУ д/с «

<

данные изъяты>», СДК, ФАП.

Из ответа Хурала представителей 

<

данные изъяты> района Республики Тыва на требование и.о. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что 1) Хуралом представителей 

<

данные изъяты> района было вынесено распоряжение № от 23.11.2015г. «О межведомственной комиссии 

<

данные изъяты> района по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального района «

<

данные изъяты> кожуун Республики Тыва»», где в п.4 данного распоряжения было указано: «Администрации района утвердить постановлением перечень объектов (мест) массового пребывания людей на территории 

<

данные изъяты> района. Данную информацию администрация 

<

данные изъяты> района не предоставила, ссылаясь на отсутствие ответственных лиц. 2) Хуралом представителей 

<

данные изъяты> вынесено распоряжение № от 01.10.2020г. «О внесении изменений в Распоряжение Хурала представителей 

<

данные изъяты> кожууна от 23.11.2015г. № «О межведомственной комиссии 

<

данные изъяты> района по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального района «

<

данные изъяты> кожуун Республики Тыва»», согласно которому администрации 

<

данные изъяты> (О.Е.Б.) до ДД.ММ.ГГГГ утвердить постановлением перечень объектов (мест) массового пребывания людей на территории муниципального района 

<

данные изъяты> 

К представленным ответам администраций сумонов 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> о перечне мест массового пребывания людей каких-либо документов, подтверждающих утвержденность и согласованность с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и МЧС РФ, мест массового пребывания людей суду не представлено, в связи с чем указанные ответы судом не могут быть приняты во внимание.

Поскольку помещения, в которых расположены участковые избирательные комиссии 

<

данные изъяты> района Республики Тыва, не признаны объектами массового пребывания людей, кроме того, учитывая, что места массового пребывания людей на всей территории 

<

данные изъяты> района не утверждены, установлен срок для его утверждения до ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о преждевременном характере требований прокурора, отсутствии оснований для удовлетворения административного иска прокурора к указанным выше административным ответчикам, а также отсутствии оснований удовлетворения ходатайства прокурора об отказе от исковых требований в части, предъявленных к административному ответчику - администрации сельского поселения 

<

данные изъяты> района Республики Тыва, в связи с добровольным удовлетворением требований административного истца путем установления видеонаблюдения, решеток на окна, охранной сигнализации, стационарного телефона с определителем номера, а также приобретении ручного металлодедектора. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования и.о. прокурора 

<

данные изъяты> района в интересах неопределенного круга лиц к Администрациям сельских поселений «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на обеспечение членов избирательных комиссий помещениями, которые соответствуют требованиям безопасности как объектов массового пребывания людей, безопасности их жизни, об обязательстве устранить допущенные нарушения, подлежат отказу в удовлетворении. 

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска и.о. прокурора 

<

данные изъяты> района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрациям сельских поселений «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>», «сумон 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на обеспечение членов избирательных комиссий помещениями, которые соответствуют требованиям безопасности как объектов массового пребывания людей, безопасности их жизни, об обязательстве устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней). 

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Решение в законную силу не вступило

Судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле №а-237/2020, 

находящемся в производстве Каа-Хемского 

районного суда Республики Тыва