Дело № 2-815/2025 

УИД 23RS0037-01-2024-007387-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 25 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: 

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО2,

с участие представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к АО «Новороссийскгоргаз» о признании действий противоправными,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к АО «Новороссийскгоргаз» о признании действий противоправными.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступили обращения гражданина (№/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) по факту включения Акционерным обществом «Новороссийскгоргаз» (далее но тексту - Общество) в Договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор) недопустимых условий, ущемляющих права потребителей. В ходе рассмотрения обращения, при изучении Договора, территориальным отделом установлено нарушение Обществом обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, выразившиеся во включении в договор недопустимых условий, ущемляющих права потребителей, а именно: согласно п. 5.2 Договора «За нарушение установленного по договору конечного срока выполнения работ Подрядчик уплачивает Заказчику пени в размере 0,01% стоимости работ (услуг) за каждый день просрочки, но не более 10 % от указанной суммы». Данное условие Договора является недопустимым ввиду следующего. В соответствии с чЛ ст.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения по Договору регулируются параграфом 1 главы 37 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку параграфом 1 главы 37 Гражданского кодекса РФ не установлен размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ по договору подряда, ее размер определяется ч.5 ст.28 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» и составляет 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Договор Подряда № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки публичного договора и заключается со всеми потребителями на одинаковых условиях, в том числе и на условиях, изложенных в п. 5.2 Договора. Следовательно, нарушаются права не только конкретного потребителя по данному договору, но и права потребителей, которые уже заключили с АО «Новороссийскгоргаз» договора подряда до и после ДД.ММ.ГГГГ, а также права потребителей, которые могут заключить такие договора с АО «Новороссийскгоргаз» в будущем. Таким образом, с целью защиты прав неопределенного круга потребителей, территориальным отделом подается исковое заявление о признании действий Акционерного общества «Новороссийскгоргаз» в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся во включении в п.5.2 Договора Подряда № (нВ ДД.ММ.ГГГГ, который имеет признаки публичного договора и заключается со всеми потребителями на одинаковых условиях, недопустимых условий, которые уменьшают размер законной неустойки, противоправными и прекращении противоправных действий.

Просят, признать действия АО «Новороссийскогоргаз» в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившихся во включение п.5.2 Договора Подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, который имеет признаки публичного договора и заключается со всеми потребителями на одинаковых условиях, недопустимых условий, которые уменьшают размер законной неустойки, противоправными; Обязать ответчика АО «Новороссийскгор1аз» прекратить противоправные действия; При удовлетворении искового заявления обязать АО «Новороссийскгоргаз» опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов в возражениях на иск указал, что действующее законодательство, а именно Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не включают в состав расходов ГРО, которые впоследствии ей могут быть возмещены, работы по пуску газа при фактическом присоединении. В связи с этим для реализации последнего этапа подключения к сети газораспределения (фактического присоединения) в части пуска газа в жилой дом АО «Новороссийскгоргаз» был заключен возмездный договор подряда с ФИО5 Доход, получаемый иными организациями при осуществлении предпринимательской деятельности, в ходе реализации товаров либо выполнения работ, услуг, АО «Новороссийскгоргаз» при выполнении услуг по данному договору подряда не получает. Денежные средства, взимаемые в рамках данного договора, лишь компенсируют расходы АО «Новороссийскгоргаз» на выполнение услуги по данному договору, деятельность по которому носит социальный характер. Деятельность исполнителей по договорам, отношения по которым регулируются Законом №, направлена на извлечение прибыли при выполнении ими услуг, однако прибыль (доход) АО «Новороссийскгоргаз» не получает по договорам подряда, заключенным для выполнения пуско- наладочных работ в рамках догазификации. В связи с этим считают, что отношения, возникающие на основании договора подряда, в том числе размер неустойки, не могут регулироваться Законом о защите прав потребителя.

Третье лицо Администрация г. Новороссийска в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседании уведомлено надлежащим образом. По правилам ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 49 разъяснено, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений п. 1 ст. 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абз. 1 п. 16абз. 1 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энерго-принимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

В соответствии с п. 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании, между АО «Новороссийскгоргаз» (Подрядчик) и ФИО5 (Заказчик) заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, по выполнению работы по пуску газа в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (пункт 1.1. Договора).

Согласно п. 4.1 Договора Подрядчик выполняет работы, обозначенные в п. 1.1 Договора и указанные в смете, которая является приложением к настоящему договору, своими силами в течении 30 рабочих дней после получения оплаты по предварительной смете и выполнении Заказчиком условий п. 3.1.1. настоящего договора. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. 

Датой выполнения работ считается дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (п. 4.2.). Срок выполнения работ (оказания услуг) по настоящему договору может быть увеличен на соответствующее количество дней в следующих случаях: при задержке Заказчиком передачи Подрядчику документов, предусмотренных договором; при невыполнении Заказчиком возложенных на него обязательств по обеспечению готовности объекта к выполнению работ (оказанию услуг) в соответствии с п. 3.1.2. договора; в случае действия обстоятельств непреодолимой силы…

За нарушение установленного по договору конечного срока выполнения работ Подрядчик уплачивает Заказчику пени в размере 0,01 % стоимости работ (услуг) за каждый день просрочки, но не более 10% от указанной суммы (п. 5.2). За неисполнение Заказчиком обязательств по оплате выпаленной работы (оказания услуги) предусматривается ответственность в виде неустойки в размере 0,1 % от стоимости работ за каждый день просрочки (п. 5.3). 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей определено, что недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся, в частности: 9) условия, которые уменьшают размер законной неустойки.

При таких обстоятельствах, пунктом 5.2 Договора Подряда № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права потребителей, что противоречит положениям ст. 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в том числе положениям части 5 статьи 28 указанного Закона. 

Таким образом, исковые требования Роспотребнадзора, оспаривающих действия ответчика по включению в п.5.2 Договора Подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, который имеет признаки публичного договора и заключается со всеми потребителями на одинаковых условиях, недопустимых условий, которые уменьшают размер законной неустойки, подлежат удовлетворению.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Признать действия АО «Новороссийскогоргаз» в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившихся во включение п.5.2 Договора Подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между АО «Новороссийскогоргаз» и ФИО5, который имеет признаки публичного договора и заключается со всеми потребителями на одинаковых условиях, недопустимых условий, которые уменьшают размер законной неустойки, - противоправными.

Обязать АО «Новороссийскгоргаз» прекратить указанные противоправные действия.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Мотивированное решение составлено 08.04.2025 г. 

Председательствующий: