Мотивированное 

решение

 суда составлено 03.03.2021

67RS0007-01-2021-000293-67 

Дело № 2а-438/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 3 марта 2021 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – Гришина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом: http://smolensk-tyt.prava-online.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и их защите. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: http://smolensk-tyt.prava-online.net, на страницах которого пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить покупку водительских удостоверений различной категории без прохождения соответствующей учебы в автошколе, в частности на сайте содержится подробная информация о порядке приобретения таких удостоверений, оплата которых осуществляется после получения водительского удостоверения на руки. По используемому для размещения запрещенной информации адресу: http://smolensk-tyt.prava-online.net в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. За подделку, изготовление и сбыт поддельных документов (бланков) предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 327 УК РФ. Деятельность по продаже водительских удостоверений на территории Российской Федерации является незаконной.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте http://smolensk-tyt.prava-online.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для внесения сайта с адресом: http://smolensk-tyt.prava-online.net в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Гришин С.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 18.01.2021 в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net, на страницах которого содержатся сведения о продаже водительских удостоверений различной категории без прохождения соответствующей учебы в автошколе, вход на сайт свободный, на страницах имеется информация для связи с целью осуществления покупки. Данная информация предоставляется путем размещения на Интернет-сайте, соответственно, организация покупки водительского удостоверения осуществляется дистанционным способом (л.д. 5, 7). 

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 22.01.2021 № ххх страница сайта с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решения судов о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касаемо страницы с указанным адресом не поступало (л.д. 6).

Из информации от 15.02.2021 № ххх, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области, усматривается, что в настоящее время страница сайта с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информация о собственнике сайта отсутствует (л.д. 15).

Доменное имя сайта зарегистрировано в Нидердландах, в связи с чем, установление личности и места жительства владельца сайта не представляется возможным (л.д. 8).

Согласно представленным в судебном заседании представителем административного истца скриншотам, вход на сайт с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net в настоящее время свободный, на странице имеется контактная информация для связи с продавцом, ссылки, размещённые на сайте, доступ к сайту не ограничен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона №196-ФЗ. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила), которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, определен состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пункта 26 раздела 3 Правил, Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п.9 Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по продаже водительских удостоверений за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность. 

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В пункте 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Судом установлено, что в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещен сайт с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net для свободного доступа неограниченного круга лиц с предложением купить водительское удостоверение за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. К данной информации имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

При рассмотрении дела установлено, что сайт с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается представленными представителем истца скриншотами, сделанными непосредственно перед судебным заседанием.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. 

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом http://smolensk-tyt.prava-online.net. 

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, подлежит признанию судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL - адресом: http://smolensk-tyt.prava-online.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук