дело № 12-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2020 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р., 

с участием представителя привлекаемого лица МММ - ПАГ, действующей по доверенности от 

<

 дата >, 

старшего помощника Советского районного суда г. Уфы РБ ФИО1, действующего по поручению прокуратуры ... РБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МММ на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП, в отношении должностного лица - бывшего генерального директора ... МММ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Советскому ... РБ от 

<

 дата > должностное лицо - бывший генеральный директор Акционерного общества Научно техническая ...» МММ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, МММ подал жалобу, в котором просил его отменить.

В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что размер заработной платы ГЭМ составляла менее 100 000 рублей. 

Решением судьи Советского районного суда ... РБ от 

<

 дата > постановление мирового судьи судебного участка ... по советскому району ... от 

<

 дата > отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

 дата > решение судьи Советского районного суда ... РБ от 

<

 дата > отменено, дело направлено в Советский районный суд ... РБ на новое рассмотрение.

Представитель МММ ПАГ в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просили суд отменить постановление, производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора ... РБ ФИО1 указал на законность и обоснованность постановления мирового судьи оставить без изменения, жалобу МММ без удовлетворения.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 

<

 дата > N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

 дата > N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 

<

 дата > N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой ... РБ. 16.05.2018г., 23.05.2018г. в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014г. ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» и задания прокуратуры Республики Башкортостан ...а-2018/24799 от 25.04.2018г. выяснилось, что приказом ... л/с от 01.11.2016г. Акционерного общества Научно техническая ... (... имеющего юридический адрес: 105264, ..., корпус ... (осуществляющего свою деятельность по адресу: .../Г), принят на работу в Белебеевский производственный цех, расположенный по адресу: ..., ГЭМ на должность слесаря по сборке металлоконструкций 4 разряда. Ранее ГЭМ состоял на должности муниципального служащего –И.о. начальника отдела архитектуры и ЖКХ администрации муниципального района ... РБ с 08.07.2013г. по 05.05.2016г.

Постановлением прокурора ... РБ от 

<

 дата > в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в отношении должностного лица - бывшего ...» МММ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 29.05.2019г. МММ признан виновным в совершении административного правонарушения по тем основаниям, что руководителем АО НТК «МНГК» МММ в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с ГЭМ, а также по состоянию на 16.05.2018г., соответствующее уведомление о принятии на работу бывшего муниципального служащего, в Администрацию муниципального района ... РБ. расположенного по адресу: ..., не направлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МММ, как должностного ... подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; ответом администрации муниципального района ... Республики Башкортостан; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией трудовой книжки ГЭМ, выпиской из протокола очного ... приказами ...

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и доказанности вины бывшего генерального директора АО ...» МММ, в его совершении.

С установленными должностным лицом обстоятельствами суд соглашается.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях МММ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку его заработная плата составляла менее 100 000 рублей несостоятельны, так как пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

 дата > N 46 указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой ... Республики Башкортостан проверки было установлено, что 

<

 дата > между АО НТК "МГНК" и ГЭМ заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу в названную организацию на должность слесаря по сборке металлоконструкций 4 разряда.

Ранее ГЭМ замещал должность начальника отдела архитектуры и ЖКХ администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы, утвержденный постановлением главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от 

<

 дата > N 734, с которой был уволен 

<

 дата > (л.д. 41 - 46). После принятия на работу ГЭМ в адрес администрации АО НТК "МГНК" обязано было направить уведомление о заключении трудового договора с ним в установленный законом 10-дневный срок, т.е. по 

<

 дата > включительно. Однако соответствующее уведомление не было направлено Обществом.

Ссылка защитника на то, что должности начальника отдела архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района ... Республики Башкортостан не в реестре государственных муниципальных служащих, в связи с чем МММ не обязан был направлять уведомление подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство опровергнуто предоставленной копией Постановления ... от 

<

 дата > «Об утверждении должностных регламентов муниципальных служащих и должностных инструкций работников Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан», из которого следует, что ГЭМ занимаемал должность муниципального гражданского служащего.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

При назначении наказания мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного МММ, как должностным лицом АО НТК "МГНК", административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с предупреждением коррупции и борьбой с ней.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МММ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ... судебного района ... от 

<

 дата > в отношении должностного лица - бывшего генерального директора ...» МММ по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобуМММ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов