Дело № 5-2177/20024

78RS0015-01-2024-019095-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург «17» декабря 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеющего средне образование, не работающего, проживавшего в Санкт-П.рге по адресу: 

<

адрес>, стр. 8, 

<

адрес>, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 16.12.2024 года в 10 часов 20 минут по адресу: 

<

...>, в помещении отдела по вопросам миграции УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики Туркмения ФИО1, который обратился в отдел по вопросам миграции УМВД по Невскому району Санкт-П.рга с целью легализации своего положения на территории РФ. В ходе проверки документов гражданина Республики Туркмения ФИО1 установлено, что данный иностранный гражданин прибыл на территорию РФ 19.04.2024 года через КПП «Домодедово» на основании визы 12 № со сроком действия с 25.04.2024 по 23.07.2024, 10.07.2024 получил однократную визу 12 № со сроком действия с 24.07.2024 по 29.09.2024. 

29.05.2024 года гражданин Республики Туркмения ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Л.О. с заявлением о выдаче вида на жительство. Согласно информационно-справочным ресурсам ГУ МВД России по г. СПб. и Л.О. (ЕИР РМУ) документ был готов к выдаче ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 за получением документа не явился, поэтому документ фактически выдан не был. По окончании срока действия визы, а именно 29.09.2024 не покинул территорию РФ.

Таким образом, по мнению должностных лиц отдела по вопросам миграции УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга, ФИО1, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания, с 00 час 01 мин 30.09.2024 уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 были квалифицированы инспектором ГИК отдела по вопросам миграции УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что не смог прийти за выдачей вида на жительство до конца действия визы, поскольку, в связи с обострившейся хронической болезнью, проходил лечение, о чем представил соответующие медицинские документы. После улучшения состояния здоровья он явился в ГУ МВД России по г. СПб. и Л.О. за получением вида на жительство, однако в выдаче ему было отказано со ссылкой на отсутствие действующей визы и указанием на то, что он нарушил режим пребывания, в связи с чем, рекомендовали обратиться в отдел по вопросам миграции по месту жительства для составления административного протокола.

На вопрос суда ФИО1 пояснил, что проживает в г. Санкт-Петербурге со своей семьей, а именно с мамой, являющейся гражданкой РФ, на территории Туркмении имущества и жилья не имеет. Все предусмотренные миграционным законодательством действия он произвел в установленные сроки, единственное, не имел объективной возможности своевременно получить вид на жительство.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии со ст. 2 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа. 

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судьей установлено, что гр-н Республики Туркмения ФИО1 прибыл на территорию РФ 19.04.2024 года через КПП «Домодедово» на основании визы 12 № со сроком действия с 25.04.2024 по 23.07.2024 года, 10.07.2024 получил однократную визу 12 № со сроком действия с 24.07.2024 по 29.09.2024. 

Согласно информационно-справочным ресурсам ГУ МВД России по г. СПб. и Л.О. (ЕИР РМУ) было принято положительное решение о выдаче гражданину Республики Туркмения ФИО1 вида на жительство ИГ 83 №, данный документ готов к выдаче, дата выдачи 23.09.2024, однако не был выдан по причине не явки иностранного гражданина в ГУ МВД России по Санкт-П.ргу и Л.О. 

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих факта уклонения иностранного гражданина - ФИО1 от выезда из РФ по истечении определенного срока, напротив, представленные материалы свидетельствуют о том, что гражданин Республики Туркмения ФИО1 заблаговременно обратился в УВМ ГУ МВД России по Санкт-П.ргу и Л.О. с заявлением о выдаче вида на жительство и 23.09.2024 года органами УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Л.О. принято решение о выдаче ему вида на жительство 83 №, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении не может быть признан законным. 

То обстоятельство, что ФИО1 до окончания срока действия визы, а именно до 30.09.2024 не получил вид на жительство на руки, не влечет за собой наличие в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

При таком положении, судья, с учетом требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Р подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий