2-63/2024

59RS0018-01-2023-001914-91

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Добрянка 

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Жуковой М.И.,

представителя ответчика администрации Добрянского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика Управления ЖКХ администрации Добрянского городского округа Кадырова Г.Ф., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ТУ Министерства социального развития по Пермскому району и Добрянскому городскому округу ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Добрянского городского округа, Управлению ЖКХ администрации Добрянского городского округа, Территориальному управлению Министерства социального развития по Пермскому району и Добрянскому городскому округу, Министерству социального развития Пермского края о признании действий, выразившихся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконными, возложении обязанности произвести социальную выплату, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненного искового заявления, к администрации Добрянского городского округа, Управлению ЖКХ администрации Добрянского городского округа, Территориальному управлению Министерства социального развития по Пермскому району и Добрянскому городскому округу, Министерству социального развития Пермского края о признании действий, выразившихся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконными, возложении обязанности произвести социальную выплату.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 на основании Федерального законодательства была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Краснокамского городского суда Пермского каря от 22.05.2017 на Правительство Пермского края была возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и технических требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Краснокамского муниципального района. Приказом и.о. директора ГКУ Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» от 12.12.2017 № 947дс, истцу было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, жилое помещение - квартира общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилая площадь 14,8 кв.м., этаж 1, находящееся по адресу: 

<

адрес>. В связи с этим 15.12.2017 между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей – сирот» и истцом был заключен договор найма жилого помещения № 947дс. Однако, как указывает истец, предоставленная ему квартира была признана аварийной, непригодной для проживания, в связи с чем в настоящее время истец снимает жилье в г. Краснокамске Пермского края, не имеет достоверной, документально подтвержденной информации о признании квартиры аварийной, хотя фактически комиссия давала соответствующее заключение. 21.06.2023 истцом было направлено в адрес администрации Добрянского городского округа заявление о сообщении информации и предоставлении заверенной копии документов, касающихся признания квартиры аварийной. Однако, по состоянию на дату подготовки настоящего искового заявления (23.08.2023), ответ на заявление не поступал. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещена, направила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещена, направила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Добрянского городского округа ФИО2 в судебном заседании возражала по поводу заявленного требования, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ЖКХ администрации Добрянского городского округа Кадыров Г.Ф. в судебном заседании возражал по поводу заявленного требования, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу ФИО5 в судебном заседании возражала по поводу заявленного требования, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства социального развития по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, направлено письменное возражение.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

На основании п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

На основании п. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение заявителем возраста 23 лет; 2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; 3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; 4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; 5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.

Судом установлено, что на основании приказа № 947дс от 12.12.2017 ФИО3 предоставлена квартира общей площадью 36,9 кв.м. в том числе жилой площадью 14,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10). 

15.12.2017 между ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 947дс сроком на 5 лет, до 15.12.2022, предмет договора – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-12).

Кроме того, 21.11.2017 ФИО3 дано согласие на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д. 109). Данное жилое помещение ею принято на основании акта от 15.12.2017 (л.д.49об.-50)

Согласно свидетельства о заключении брака серии II-ВГ№ от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 заключен брак, после заключения брака присвоена фамилия жене – ФИО10 (л.д. 9). 

ФИО1 15.12.2022 в адрес администрации Добрянского городского округа направлено заявление о продлении срока договора найма от 15.12.2017, с последующим предоставлением в безвозмездную собственность (л.д. 13).

20.06.2023 в адрес администрации Добрянского городского округа направлено заявление о предоставлении информации касающейся признания 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийной (л.д. 14-15). 

На основании ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 27.10.2023 у ФИО1 права на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 30).

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № 118 от 27.12.2019 установлено, что выявлены основании для признания помещения № 116, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировки (при необходимости СС технико-экономическим обоснованием) с целью приведения, утраченного в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями (л.д. 77-78). О вынесенном заключении администрацией Добрянского городского округа был дан ответ ФИО1 (л.д. 79).

Представителем ответчика - Управления ЖКХ администрации Добрянского городского округа в судебном заседании представлен договор социального найма жилого помещения № 81 от 30.12.2022 с ФИО1 согласно ее заявления от 15.12.2022.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку все действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору найма по отношению к ней уполномоченными на то органами были выполнены, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом является однократным, социальная выплата на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата является мерой альтернативного характера государственной поддержки, направленной для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть произведена ФИО1, поскольку ее право на обеспечение жильем уже реализовано в 2017 году, иного способа по производству социальной выплаты федеральным законодательством не предусмотрено и судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Добрянского городского округа, Управлению ЖКХ администрации Добрянского городского округа, Территориальному управлению Министерства социального развития по Пермскому району и Добрянскому городскому округу, Министерству социального развития Пермского края о признании действий, выразившихся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконными, возложении обязанности произвести социальную выплату, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись Гусельников О.П. 

Копия верна.

Судья: Гусельников О.П. 

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2024 года.

Подлинник решения суда подшит в деле № 2-63/2024.