Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Пензыв составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1874/2018 по административному иску прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Пензы обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды в сети «Интернет» на сайтах по электронным адресам: http://rubaky.ru/stati-o-rybalke/elektro-udochki-dlya-lovli-ryby-svoimi- rukami.html; https://catcher.fish/ekspertnyi-tsentr/lab/zirnnyava-e-lektronnaya-udochka- izgotovlennaya-svoimi-rukami/; http://kaktrampam.webcindario.com/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.php была обнаружена информация о способах изготовления и использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), которая на основании статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Уголовного кодекса РФ относится к запрещенной информации. Доступ к указанной информации является свободным, индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным.

Просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам http://rubaky.ru/stati-o-rybalke/elektro-udochki-dlya-lovli-ryby-svoimi- rukami.html; https://catcher.fish/ekspertnyi-tsentr/lab/zirnnyava-e-lektronnaya-udochka- izgotovlennaya-svoimi-rukami/; http://kaktrampam.webcindario.com/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.php, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокурора Ленинского района г.Пензы Бойко О.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что по электронным адресам http://rubaky.ru/stati-o-rybalke/elektro-udochki-dlya-lovli-ryby-svoimi- rukami.html; https://catcher.fish/ekspertnyi-tsentr/lab/zirnnyava-e-lektronnaya-udochka-izgotovlennaya-svoimi-rukami/; http://kaktrampam.webcindario.com/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.php в сети «Интернет» размещена информация о способах изготовления и использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек).

Вход на данные страницы в сети «Интернет» не требует предварительной регистрации, а просмотр размещенной на них информации является свободным. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь. 

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются гражданами свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Закона № 166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Так, на основании вышеуказанных норм Уголовным кодексом РФ признана незаконной добыча (вылов) водных биологических ресурсов с использованием орудий с применением электротока.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность, в том числе о спосаб изготовления электроудочек для ловли рыбы.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации. 

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможности установления факта распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации во внесудебном порядке.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 5.1.7 названного Положения предусмотрено, что Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом этого, в целях формирования единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ленинского района г.Пензы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: http://rubaky.ru/stati-o-rybalke/elektro-udochki-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami.html; https://catcher.fish/ekspertnyi-tsentr/lab/zimnyaya-e-lektronnaya-udochka-izgotovlennaya-svoimi-rukami/; http://kaktrampam.webcindario.com/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.php, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2018 года.