Судья: Бивол Е.А. Дело № 12-56/2020(5-16/2020)

64RS0045-01-2020-000219-80

РЕШЕНИЕ

03 июля 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 04 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 04 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО, общество) «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 12098 рублей 78 копеек с конфискацей предметов административного правонарушения: 

<

данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «Агроторг» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие доказательств наличия вины общества в совершении вмененного правонарушения. 

В судебном заседании директор ООО «Агроторг» ФИО1, защитник Босенко Р.А. поддержали по изложенным в ней доводам.

Представители Саратовской таможни ФИО2, ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно статьям Решения Совета Евразийской Экономической комиссии от 12 ноября 2014 года №107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция, соответствующая требованиям данного технического регламента и прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) и подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории ЕАЭС табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками и единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) не допускается.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно письму ФТС России от 10 февраля 2010 года № 01-11/6213 «О маркировке табачной продукции» для маркировки табачной продукции используются акцизные марки следующих наименований: для табака курительного, в том числе табака кальянного, биди, кретека - акцизные марки с наименованием «табак курительный».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на Таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками. В соответствии с пунктом 7 данного Постановления с 01 января 2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками. 

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст.104 Таможенного кодекса ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Отсутствие на вышеуказанном товаре - табак курительный для кальяна, иностранного производства, без акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. 

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в РФ табачной продукции» с 01 января 2011 года запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Основанием для привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности явился установленный 24 июня 2019 года в ходе проверки, проведенной должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Саратовской таможни факт хранения и предложения к продаже в магазине «

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, табака курительного для кальянов с различными вкусовыми наполнителями иностранного производства немаркированного акцизными марками.

При этом, как следует из материалов дела, вывод о виновности ООО «Агроторг» в совершении вышеназванного правонарушения был обоснован принадлежностью обществу магазина по адресу: 

<

адрес>, где было выявлено хранение и предложение к продаже табака.

Однако с данным выводом суда первой инстанции невозможно согласиться по следующим основаниям. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, в материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, от 11 сентября 2018 года б/н для размещения на данных площадях магазина, заключенный между А., выступающим в качестве физического лица, и Т.

При этом факт наличия у А. статуса директора ООО «Агроторг». вопреки выводам суда первой инстанции, не может однозначно свидетельствовать о совершении им сделок, в том числе заключении договора аренды, приобретении и хранении продукции исключительно в интересах и в рамках деятельности юридического лица. Кроме того, следует учесть, что сгласно представленным в маиериалы дела справке и выписке ООО Агроторг» никакой деятельсти не велось с момента создания, в вязи с чет указанное общнство находится в сдатии ликвидации.

Каких-либо доказательств принадлежности выявленной и изъятой табачной продукции без акцизных марок ООО «Агроторг» материалы дела не содержат.

Предоставление А. при проведении проверки таможенным органом документации, касающейся деятельности ООО «Агроторг», равно как и данные им на момент составления административного материала в качестве директора ООО «Агроторг» объяснения, из которых не следует его утверждение о принадлежности курительного табака и помещения магазина ООО «Агроторг» на каком-либо праве, также доказательством принадлежности помещения магазина либо хранившейся в ней табачной продукции данному обществу не являются.

Вместе с тем неустановление указанных выше обстоятельств не позволяет прийти к однозначному выводу о вине ООО «Агроторг» в совершении вменяемого административного правонарушения согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7, частей 1 и 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление должностного лица выносится решение об отмене решения судьи, постановления юрисдикционного органа и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 04 февраля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 04 февраля 2020 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 

Судья Т.Е. Шмидт