Дело №2-767/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2017 г. ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Тацинского района, О признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку и просил признать право собственности на здание общей площадью 231,1 кв.м., назначение нежилое, находящееся по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что в 2010 году им был приобретен в собственность земельный участок площадью 1074 кв.м., с кадастровым номером № с расположенным на нем объектом незавершенного строительства площадью 156,7 кв.м., кадастровый №.

В 2012 году объект незавершенного строительства был им достроен, в результате чего было создано здание, общей площадью 231,1 кв.м.; назначение: не жилое, для использования «Объекты розничной торговли товаров повседневного спроса с торговой площадью до 1500 кв.м.» 

Здание было построено без получения разрешения на строительство.

Здание построено на земельном участке принадлежащих ему на праве собственности, установленное земельному участку разрешенное использование - допускает строительство на нем спорного здания., здание соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Истец надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела в суд не явился, в представленном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и с участием его представителя и потому дело слушается в присутствии его представителя, на основании доверенности, ФИО1, которая поддержала исковые требования.

Ответчик Администрация Тацинского района, третье лицо Управление Росреестра по РО, государственные органы – Управление МЧС по РО и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Морозовском, Тацинском, Милютинском, Обливском, Советском районах, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, об отложении дела не просили и потому, в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело слушается без их участия.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что в 2010 году истцом был приобретен в собственность земельный участок площадью 1074 кв.м., с кадастровым номером № с расположенным на нем объектом незавершенного строительства площадью 156,7 кв.м., кадастровый №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>. 

В 2012 году истец достроил объект незавершенного строительства, в результате строительства было создано здание, общей площадью 231,1 кв.м.; назначение: не жилое, для использования «Объекты розничной торговли товаров повседневного спроса с торговой площадью до 1500 кв.м.» 

Здание было построено без получения решения на строительство.

Здание возведено в границах земельного участка с кадастровым номером 38:0010129:11, принадлежащем истцу по праву собственности. Разрешенное использование земельного участка, установленное в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов Тацинского сельского поселения № от 28.09.2012 года - «земельные участки, предназначенные для размещения объектов розничной торговли повседневного спроса с торговой площадью до 15000 кв.м.», т.о. разрешенное использование земельного участка соответствует требования ПЗЗ, допускающие строительство на нем здания для розничной торговли товаров повседневного спроса.

На основании заявления истца от 16.07.2013 года, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральным планом Тацинского сельского селения Ростовской области, Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов Тацинского сельского поселения № от 28.09.2012 года сектором архитектуры и градостроительства Администрации Тацинского района Ростовской области был разработан градостроительный план земельного участка на котором возведен спорный объект недвижимого имущества.

Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный Постановлением Главы Администрации Тацинского района Ростовской области № от 09.08.2013 года:

- земельный участок расположен в Зоне жилой застройки (Ж-1), в перечень видов разрешенного использования земельного участка входит: Объекты розничной торговли товаров повседневного спроса с торговой площадью до 1500 кв.м. (подп. 2.1, п. 2),

- при строительстве здания на земельном участке необходимо соблюдение охранных зон, которые составляют 2 м от оси газопровода, 2 м. от оси водопровода (подп. 2.1, п. 2)

- минимальная площадь земельного участка торговых объектов принимается из расчета: 

- предприятия торговли, кв.м. торговой площади: до 250 - 0,08 га на 100 кв.м. торговой площади свыше 250 до 650 - 0,08-0,06 га, максимальная площадь земельного участка торговых объектов – 0,5 га (подп. 2.2, п. 2).

- объект капитального строительства может быть размещен только на земельном участке, непосредственно примыкающим к красной линии улиц, дорог, площадей, набережных, в являющихся территориями общего пользования,

- предельное количество этажей или предельная высота здания, максимальный процент застройки в границах земельного участка не установлены,

- на момент разработки градостроительного плана на земельном участке по адресу: 

<

адрес> находился объект незавершенного строительства, который расположен в месте допустимого размещения зданий на данном земельном участке (подп. 3.1 п. 3 градостроительного плана, чертеж градостроительного, плана земельного участка).

Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов минского сельского поселения № от 28.09.2012 года установлены следующие требования к объектам капитального строительства построенные в зоне жилой застройки с разрешенным использованием - «Объекты розничной торговли товаров повседневного спроса с торговой площадью до 1500 кв.м.»:

- минимальная площадь земельного участка торговых объектов принимается из расчета: предприятия торговли, кв.м. торговой площади: до 250 - 0,08 га на 100 кв.м. торговой площади; св. 250 до 650 - 0,08-0,06 га, максимальная площадь земельного участка торговых объектов -. 5 га.

- объекты капитального строительства могут размещаться только на земельных участках, непосредственно примыкающих к красным линиям улиц, дорог, площадей, набережных, бульваров, являющихся территориями общего пользования, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение.

- допускаются строительство новых зданий и сооружений при соблюдении санитарно- гигиенических, противопожарных и других требований.

- в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, исключения возможности их повреждения, устанавливаются охранные зоны таких объектов.

Построенное здание общей площадью 231,1 кв.м.; назначение: нежилое, для использования под объект розничной торговли товаров повседневного спроса (магазин) расположено: на расстоянии 2,3 м, 3,4 м и 7,2 м от оси газопровода; на расстоянии 6 м от оси водопровода, что соответствует требованиям ст. 44 ПЗЗ и требованиям градостроительного плана и подтверждается топографическим планом земельного участка и отчета о проведенной топографической съемке (подп. 1.2.3 п. 1.2 раздела «Пояснительная записка).

Площадь земельного участка, с кадастровым номером № в границах которого расположено Здание составляет 1074 кв.м., т.е. соответствует, установленным ПЗЗ и градостроительным планом, допустимым минимальным и максимальным размерам земельного участка для размещения на нем здания с торговой площадью 231,1 кв.м.

Земельный участок, с кадастровым номером № в границах которого расположено здание примыкает к красной линии дороги/

<

адрес>, являющаяся территорией общего пользования, что подтверждается топографическим планом земельного участка, отчетом о проведенной топографической съемке (подп. 1.2.1 п. 1.2 раздела 1 Пояснительная записка) и градостроительным планом земельного участка.

Градостроительным планом установлено место допустимого размещения объектов капитального строительства, определенное минимальными отступами от границ земельного летка, которые составляют с севера от дороги/

<

адрес> - 5 метров, со всех остальных сторон - 3 метра. 

Согласно топографической съемки отступы от границ земельного участка до здания составляют: с севера от дороги/

<

адрес> - 6,9 м, с востока- 4,8 м, с юга - 48,4 м, с запада - 3,3 м (подп. 1.2.5 п. 1.2 раздела «Пояснительная записка). 

Согласно информации Главного Управления МЧС России по Ростовской области отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Тацинскому району № от 20.06.2017 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Тацинскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области проведено обследование постройки расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Выходом на место установлено: что объект защиты представляет собой 1-но этажное строение прямоугольной формы, имеет размеры в плане 13,9x11,9 метра, стены выполнены из отсево-блоков, перекрытие деревянное, кровля шиферная по деревянной обрешетке. Электрооборудование выполнено медными проводами. Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, первичными средствами пожаротушения.

Пожарная безопасность проверенного объекта защиты считается обеспеченной, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. 123-ФЭ от 22.07.2008г. 

Согласно заключения эксперта № от 03.08.2017 года, выполненного судебным экспертом Центра судебных экспертиз по южному округу ЛСИ. несоответствий требованиям санитарных, противопожарных и строительных Норм и Правил и другой нормативно-технической документации, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, строения по адресу: 

<

адрес> не выявлено, несоответствий самовольно возведенного объекта по адресу: 

<

адрес>, параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки Тацинского сельского поселения или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, по виду разрешенного строительства, а так же расположения в зоне Ж-1, и установленных расстояний дососедних участков не выявлено. 

Судебный эксперт ЛСИ. работает судебным экспертом, образование высшее техническое, стаж экспертной работы с 2012 года, иметь право самостоятельного допуска на производство соответствующего вида экспертиз, прошел специальную подготовку по программам: «Судебная экспертиза», «Оценка стоимости недвижимости», «Оценка стоимости бизнеса (предприятий), поэтому заключение судебной экспертизы не вызывает у суда сомнений в объективности и достоверности и кладется в основу решения.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № и № от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Земельным участком истец владеет на праве собственности, земельный участок имеет разрешенное использование – под объект розничной торговли товаров повседневного спроса (магазин), самовольно возведенный объект отвечают требованиям градостроительных и строительных норм и правил, Правилам землепользования и застройки Тацинского сельского поселения, соответствуют требованиям санитарного и противопожарного законодательства, вследствие чего не создают угрозу жизни и здоровью граждан и поэтому иск о признании права собственности истца на спорный объект недвижимого имущества необходимо удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО2 на здание общей площадью 231,1 кв.м., назначение нежилое, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий: