Дело № 2а-368/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 30 июля 2021 г.

Рыльский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Костина А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варфлусевой Ю.А., 

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании необоснованным вынесенное Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) земельного участка, выделяемого в счет земель сельскохозяйственного назначения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании не законным действий государственного регистратора о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав земельного участка. В обосновании заявленных требований указали, что они являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В конце марта 2018 года они совместно с другими собственниками земельных долей приняли решение произвести выдел из указанного земельного участка с кадастровым № земельный участок в счет принадлежащих им долей. 18.04.2018 ФИО1 был заключен договор с ИП ФИО4 (кадастровый инженер) о проведении кадастровых работ и формированию межевого плана для образования земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности. 20.12.2019 в областной общественно-политической газете «Курская правда» №153 (26515) от 20.12.2019 было опубликовано извещение о возможности согласования с участниками долевой собственности проекта межевания образуемого истцами земельного участка. В установленные для ознакомления сроки в адрес кадастрового инженера, подготовившего проект межевания, а также в орган регистрации прав по месту расположения земельного участка - Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка не поступило. 

30.01.2020 истцы и иные собственники земельных долей, намеренные произвести образование земельного участка в счет земельных долей утвердили проект межевания от 19.12.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, согласно которому, площадь вновь образуемого земельного участка, из земельного участка с кадастровым № составила 

<

данные изъяты> га., а также было между ними заключено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности в образуемом земельном участке. 12.02.2021 уполномоченное собственниками земельных долей лицо - ФИО2 обратился в Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области с заявлением и иными необходимыми документами о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на вновь образуемый земельный участок. 

03.03.2021 государственным регистратором Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области было выдано Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2021-5228347/1, мотивированное тем, что в ходе правовой экспертизы представленных документов для кадастрового учета и регистрации были выявлены основания приостановления государственной регистрации, а именно: для образования земельного участка необходимо наличие в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков; не состоялось общее собрание собственников земельных долей от 30.01.2020, процедура выдела земельного участка, установленная Федеральным законом не соблюдена; нарушены правила ведения ЕГРН, которые предусматривают предоставление на государственную регистрацию соглашения об определении долей в двух подлинных экземплярах, а также договора на выполнение кадастровых работ (оригинал и копия, чего не сделано. 

Истцы полагают указанное Уведомление не обоснованным, нарушающим их права и законные интересы, поскольку перечисленные в Уведомлении основания для приостановления кадастрового учета и регистрации права в отношении земельного участка не предусмотрены законом, ими соблюдена в полном объеме предусмотренная законом процедура формирования земельного участка в счет земельных долей, а также предоставлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета и регистрации прав на вновь образованный земельный участок. 

На основании этого, истцы просят: признать необоснованным вынесенное Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2021-5228347/1 от 03.03.2021; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Курской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием (образованием) земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> га, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, с адресом: 

<

адрес> на основании заявления от 12.02.2021 №МFС-0306/2021-27592-1 и приложенных к нему документов. 

В судебное заседание административные истцы ФИО3 и ФИО1 не явились, о слушании дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал не законным и не обоснованным оспариваемое уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. 

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области (Рыльский район), представитель заинтересованного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Курской области, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель Управления Росреестра по Курской области представил суду письменные возражения относительно заявленных требований, в котором полагал их не обоснованными, не соответствующими закону и подлежащими оставлению без удовлетворения. 

С учетом мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует надлежащему рассмотрению дела. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 указанного Закона порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы ФИО3 и ФИО1 являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В конце марта 2018 года ФИО3 и ФИО1 совместно с другими собственниками земельных долей приняли решение произвести выдел из указанного земельного участка с кадастровым № земельный участок в счет принадлежащих им долей. 

18.04.2018 ФИО1 был заключен договор с ИП ФИО4 (кадастровый инженер) о проведении кадастровых работ и формированию межевого плана для образования земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности.

20.12.2019 в областной общественно-политической газете «Курская правда» №153 (26515) от 20.12.2019 было опубликовано извещение о возможности согласования с участниками долевой собственности проекта межевания образуемого истцами земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> га, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Ознакомиться с проектом межевания было возможно в течение 40 дней с момента публикации указанной газеты. 

В установленные для ознакомления сроки в адрес кадастрового инженера, подготовившего проект межевания, а также в орган регистрации прав по месту расположения земельного участка Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка не поступило. 

30.01.2020 истцы и иные собственники земельных долей, намеренные произвести образование земельного участка в счет земельных долей утвердили проект межевания от 19.12.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, согласно которому, площадь вновь образуемого земельного участка, из земельного участка с кадастровым № составила 

<

данные изъяты> га., а также было между ними заключено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности в образуемом земельном участке. 

12.02.2021 уполномоченное собственниками земельных долей лицо - ФИО2 обратился в Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на вновь образуемый земельный участок. 

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг – постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости от 12.02.2021 и от 20.04.2021, для кадастрового учета и регистрации вновь образуемого земельного участка были предоставлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 12.02.2021; межевой план от 12.02.2021; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности от 30.01.2020; решение собственников земельного участка от 30.01.2020; справка от 28.01.2021 №56; проект межевания земельного участка от 19.12.2019; выписка из протокола об избрании от 30.01.2020; квитанции от 12.02.2021; заявление о предоставлении дополнительных документов от 20.04.2021; выписка из протокола от 30.01.2020; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности от 30.01.2020. 

03.03.2021 государственным регистратором Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области было выдано Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2021-5228347/1, мотивированное тем, что в ходе правовой экспертизы представленных документов для кадастрового учета и регистрации были выявлены основания приостановления государственной регистрации, а именно: для образования земельного участка необходимо наличие в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков; не состоялось общее собрание собственников земельных долей от 30.01.2020, процедура выдела земельного участка, установленная Федеральным законом не соблюдена; нарушены правила ведения ЕГРН, которые предусматривают предоставление на государственную регистрацию соглашения об определении долей в двух подлинных экземплярах, а также договора на выполнение кадастровых работ (оригинал и копия), чего не сделано. 

При указанных обстоятельствах, судом также установлено, что согласно договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №1 от 06.11.2009 арендатором единого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес> находящегося в общей долевой собственности, является ЗАО Агрофирма «Благодатенская». 

Земельный участок по Акту приема-передачи земельного участка от 06.11.2009 передан арендатору ЗАО Агрофирма «Благодатенская».

Указанный договор приватизации прошел государственную регистрацию в установленном порядке 12.11.2009. 

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной истцов, что истцы согласие арендатора ЗАО Агрофирма «Благодатенская» на проведение формирования вновь образованного земельного участка из указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> не получали, уведомление о формировании арендатору не направляли, и как следствие, указанное согласие для осуществления кадастрового учета и регистрации в орган регистрации прав не предоставляли. 

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель), в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Кроме того, согласно пункту 2 части 11 статьи 41 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются, в том числе, на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 указанной статьи).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Законом об обороте сельскохозяйственных земель.

Согласно положениям пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Закона.

В пункте 1 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 (пункт 2 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5 статьи 13 указанного Закона). 

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (пункт 6 статьи 13 указанного Закона). 

В силу пункта 5 статьи 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 года, при наличии согласия всех участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения на передачу его в аренду выдел собственником земельной доли, обремененной правом аренды, не может осуществляться без согласия арендатора.

Поскольку выдел земельного участка влечет изменение уникальных характеристик исходного земельного участка как индивидуально-определенной вещи, выступающей объектом аренды, то такое изменение договора возможно только по взаимному согласию сторон договора аренды.

В случае образования земельного участка путем выдела, в том числе из состава земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли или земельных долей, необходимо согласие арендатора на образование земельного участка.

Согласно договору аренды земельного участка №1 от 06.11.2009, пояснений представителя истца ФИО2, все участники долевой собственности, в том числе и истцы, дали свое согласие на передачу в аренду ЗАО Агрофирма «Благодатенская» (к настоящему времени ООО «Агрофирма «Благодатенская») земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № к настоящему времени в отношении него зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Агрофирма «Благодатенская». 

При указанных обстоятельствах и приведенных законоположений, истцам для осуществления кадастрового учета и регистрации права на вновь образуемый земельный участок сельскохозяйственного назначения было необходимо представить в регистрирующий орган согласие арендатора на образование земельного участка, чего сделано не было, ввиду чего, регистрирующий орган обоснованно и законно принял Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 03.03.2021, так как предоставление для государственной регистрации права собственности на земельный участок согласия арендатора исходного земельного участка является необходимым в силу прямого указания закона. 

Кроме того, в газете «Курская правда» №153 (26515) от 20.12.2019 Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области по предложению участников общей долевой собственности было опубликовано уведомление других участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 30.01.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское, в здании Дома культуры. Повестка дня собрания, в том числе: о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; утверждение расчета размера земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, в целях их выражения единым способом, если ранее эти доли были выражены разными способами; утверждение проекта межевания земельных участков; утверждение перечней собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; утверждение размеров долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков.

Согласно выписи из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, с адресом: 

<

адрес> от 30.01.2020, на собрании принимали участие 12 участников долевой собственности, владеющие в совокупности 17,5 долями из 257 долей. Присутствующие участники долевой собственности владеют 6,8 % долей, то есть менее 50%.

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, общее собрание собственников долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей. 

Поскольку, при указанных обстоятельствах, кворум собрания отсутствовал, что также указанно в протоколе собрания от 30.01.2020, указанное собрание, не состоялось, процедура выдела установленная Федеральным законом соблюдена не была, ввиду чего, регистрационный орган правомерно указал это основание для приостановления кадастрового учета и регистрации в своем Уведомлении, что соответствует приведенным выше законоположением. 

Кроме того, Порядком ведения ЕГРН (Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 16.12.20215 №943 с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено предоставление для регистрации регистрирующему органу 

информации о соглашении об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, сведений о кадастровом инженере, выполнившем кадастровые работы в отношении земельного участка. 

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг – постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости от 12.02.2021 и от 20.04.2021, указанная информация с подтверждающими ее документами в необходимом количестве и форме предоставлена регистрирующему органу не была, что также подтверждено материалами дела. 

Таким образом, ответчиком обоснованно указано в Уведомлении о приостановлении кадастрового учета и регистрации права основание для приостановления как не предоставление в регистрирующий орган на государственную регистрацию соглашений об определении долей, а договора на выполнения кадастровых работ (оригинал и копия).

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является законным и обоснованным. 

В силу части 1 и части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года №2-П, от 16 марта 1998 года №9-П, от 15 февраля 2016 года №3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя

Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту только нарушенных прав и свобод граждан.

Принимая решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка, административный ответчик действовал в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства, в рамках предоставленных ему полномочий и компетенции.

Таким образом, суд полагает, что при вынесении Уведомления о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, ответчик действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках предоставленных ему полномочий, права и законные интересы административных истцов не нарушены, соответственно, в удовлетворении заявленных требований ФИО3, ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 179-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО3, ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Межмуниципальному отделу по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления Росреестра по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании необоснованным вынесенное Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) земельного участка, выделяемого в счет земель сельскохозяйственного назначения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 06.08.2021. 

Председательствующий судья: /подпись/