РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1575/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Приволжскому РОСП УФССП по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является взыскателем по исполнительному производству №57144/22/30014-ИП о взыскании в ее пользу с должника ФИО3 алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО4 в размере 1/6 доли заработка и (или) иного дохода ответчика, и в твердой денежной сумме в размере 6168 руб., кратном 0,5 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Астраханской области на 2025 год с последующей индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума на детей в Астраханской области.

На заявления взыскателя в июле, августе, сентябре 2025 года о расчете задолженности по алиментам в части взыскания 1/6 доли заработка и (или) иного дохода ответ по существу не дан.

21.08.2025 на обращение взыскателя дан ответ, что будет произведен расчет задолженности по алиментам, однако длительное время расчет в адрес административного истца не поступал.

25.09.2025 судебным приставом-исполнителем направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий заявителя на портале Госуслуги, при наличии всех идентифицирующих данных взыскателя.

Считая данное бездействие незаконным ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила суд признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа о взыскании алиментов, в том числе в размере 1/6 части всех доходов должника, в не рассмотрении по существу обращения от 16.09.2025, в не направлении взыскателю постановления о расчете задолженности по алиментам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что задолженность образовалась в связи с тем, что алименты в размере 1/6 доли заработка и (или) иного дохода должны были быть взысканы, исходя из размера прожиточного минимума, установленного для детей в Астраханской области на 2025 год с последующей индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума на детей в Астраханской области. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №57144/22/30014-ИП от 11.10.2022. ФИО1 действительно обращалась с заявлением о расчете задолженности по алиментам, на что получила ответ, о том, что расчет будет произведен. Однако, поскольку должником ФИО3 не были представлены сведения о заработке и ином доходе, она не могла произвести расчет задолженности. Ответ на заявления ФИО1 от 19.08.2025 и от 25.09.2025 о невозможности их рассмотрения сформирован посредством электронного взаимодействия через ЕПГУ, на котором в указанные периоды произошел технический сбой, то есть не по ее вине. 

Представители административных ответчиков Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, Управления ФССП России по Астраханской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав доказательства, пришёл к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Проверяя срок обращения с административным иском в суд, установлено, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, что дает основания считать указанный срок не пропущенным. 

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч.2, ч.3 Федерального закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что 11.10.2022 на основании исполнительного листа серия ФС №017830494 от 06.09.2022, выданного Приволжским районным судом Астраханской области, возбуждено исполнительное производство №57144/22/30014-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на несовершеннолетнего ФИО4 в размере 1/6 доли заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия ребенка и в твердой денежной сумме в размере 6168 рублей кратном 0,5 величины прожиточного минимума на детей, установленной в Астраханской области на 2022 год, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы, устанавливаемой по Астраханской области.

В связи с тем, что алименты из расчета 1/6 доли заработки и (или) иного дохода должника не удерживались ФИО1 09.07.2025 обратилась к судебному приставу-исполнителю посредством портала Госуслуги о расчете задолженности по алиментам.

18.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованные.

08.08.2025 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю посредством портала Госуслуги о расчете задолженности по алиментам, на что получила уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 19.08.2025, заявление по существу не рассматривалось.

21.08.2025 ФИО1 обратилась непосредственно к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением о расчете задолженности по алиментам и направлении его в адрес взыскателя. 

01.09.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении заявления, указано на то, что по исполнительному производству №57144/22/30014-ИП будет произведен расчет задолженности.

16.09.2025 ФИО1 обратилась непосредственно к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением о расчете задолженности по алиментам и направлении его в адрес взыскателя, на что получила уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 25.09.2025, заявление по существу не рассматривалось.

Установлено, что в рамках указанного исполнительного производства, должностным лицом службы судебных приставов не принимались меры по истребованию сведений о доходах и имуществе должника за 2022-2023 годы, необходимых для расчета задолженности по алиментам, расчет задолженности по алиментам до настоящего времени не производился, не принимались меры по взысканию задолженности по алиментам.

В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из установленных обстоятельств дела в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Приволжскому РОСП УФССП по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не проведении действий для расчета задолженности по алиментам, не направлении расчета задолженности по алиментам взыскателю по исполнительному производству №571444/22/30014-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2025 года.

Судья Т.В. Шульга