Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

адрес> 17 октября 2024 года

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданинаки Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA3912523, выданный 21.09.2021г. на срок до 20.09.2031г., MIA 33222,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес> дорога, у 

<

адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации 12.06.2024г., привлеченная к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением к АП № ОМВД России по 

<

адрес> от 30.09.2024г., вступившим в законную силу 11.10.2024г., повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета - в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО4 состояла на миграционном учете с 09.07.2024г. по 05.09.2024г. по адресу: 

<

адрес>, ш. Московское, 

<

адрес>, после окончания срока миграционного учета его не продлила, до настоящего времени не предприняла мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что прибыла на территорию РФ 12.06.2024г. через КПП «Озинки» с целью работы, встала на миграционный учет до 05.09.2024г. В Санкт-Петербурге. 25.07.2024г. получила патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург. По окончании срока миграционного учета его не продлила, за что 30.09.2024г. в полиции 

<

адрес> была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначен штраф в размере 5000 руб. Постановление она не обжаловала, штраф уплатила. После этого 02.10.2024г. отдала посреднику документы для постановки на миграционный учет. До настоящего времени документы о постановке на учет ей не отдали. По какому адресу ее поставили на учет, она не знает, но считает, что состоит на миграционном учете. Подрабатывает сортировкой овощей на овощебазе в 

<

адрес>. Она замужем, имеет одного ребенка. Муж работает в России по патенту, вместе с мужем проживает по адресу: 

<

адрес>. Ребенок проживает в 

<

адрес>. Близких родственников с гражданством Российской Федерации не имеет, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО4, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении № от 17.10.2024г., составленным с участием ФИО1, которая свою вину не оспаривала, с протоколом согласилась;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по 

<

адрес> о выявлении 15.10.2024г. в 16 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> дорога, у 

<

адрес>, гражданки Республики Узбекистан ФИО1, нарушившей режим пребывания иностранных граждан;

- протоколом № от 15.10.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 15.10.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданки Республики Узбекистан ФИО1 от 17.10.2024г., из которого следует, что она прибыла на территорию РФ 12.06.2024г. с целью работы, 25.07.2024г. получила патент на работу с территорией действия – 

<

адрес>, патент оплачивает. На миграционном учете состояла до 05.09.2024г. после окончания миграционного учета его не продлевала. Официально не трудоустроена, подрабатывает на овощебазе в 

<

адрес>. Проживает по адресу: 

<

адрес>;

- копией постановления начальника 124 ОП ОМВД России по 

<

адрес> № от 30.09.2024г., вступившего в законную силу 11.10.2024г., которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1;

- копией миграционной карты гражданки Республики Узбекистан ФИО1 с отметкой о въезде на территорию РФ 12.06.2024г. через КПП «Озинки»;

- копией патента на работу, выданного 25.07.2024г. гражданке Республики Узбекистан ФИО1, с территорией действия – Санкт-Петербург, разрешенным видом деятельности – подсобный рабочий;

- копиями квитанций, свидетельствующих об оплате ФИО1 выданного ей патента;

- копией сертификата, выданного 22.10.2021г. на имя гражданки Республики Узбекистан ФИО1 о владении ею русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой гражданка Республики Узбекистан ФИО4 состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, пом.58 сроком до 05.09.2024г., принимающая сторона - ФИО3;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданка Республики Узбекистан ФИО4 прибыла на территорию РФ 12.06.2024г. через КПП «Озинки» с целью работы», 25.07.2024г. ей выдан патент на работу серия 78 № с территорией действия – 

<

адрес>, состояла на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; 30.09.2024г. была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 рублей (штраф оплачен). В настоящее время на миграционном учете не состоит.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 не предприняла мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, на момент её выявления 15.10.2024г. на миграционном учете по месту своего фактического пребывания не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в 

<

адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

Доводы ФИО1, утверждающей о том, что она поставлена на учет по месту пребывания, судья отвергает как несостоятельные, поскольку документально указанные доводы не подтверждены, ФИО4 не владеет информацией об адресе постановки ее на учет, и в то же время согласно сведениям информационных баз данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», ФИО4 на миграционном учете на момент её выявления 15.10.2024г. не состоит.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и при установленных по делу обстоятельствах, учитывая длительность отсутствия у ФИО1 миграционного учета по месту пребывания, судья считает необходимым назначить виновной административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 ФИО5 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, лит.А).

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.