Дело № 12-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград 12 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Коновалова Ж.А., 

рассмотрев материалы административного дела по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 

<

данные изъяты> на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в суд с жалобой на незаконность принятого постановления. В обосновании поданной жалобы указал, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гостинице "Frant Hotel", расположенной по адресу: 

<

...> было заселение граждан РФ в количестве 54 человек, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Г ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО61, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО62, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53,ФИО54, ФИО55

Администратор гостиницы "Frant Hotel" в течение суток направил в электронном виде информацию о регистрации вышеуказанных граждан по месту пребывания.

Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Администрация гостиницы на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входяших в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной Форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации - Согласно п. 14 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах, Российской Федерации». 

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указывается тот факт, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о постановке на регистрационный учет по месту пребывания граждан РФ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области «ППО Территории», как в электронном виде, так и на бумажных носителях не поступали.

Однако, указывает, что данная информация предоставлялась и предоставляется в электронном виде в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области «ППО Территории» (

<

...>) по настоящее время, через электронную базу «Контур ФМС».

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении №, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Волгограду полковником полиции ФИО1 допущены ошибки в написании фамилий граждан РФ заселившихся в гостиницу "Frant Hotel" на Нефтяном расположенном по адресу: 

<

...>., а именно: ФИО56 вместо ФИО56, ФИО57 вместо ФИО37, ФИО58 вместо ФИО55

Считает, что факт нарушения п. 14 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом - начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Волгограду полковником полиции ФИО1 не доказана.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено административным органом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были. « На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях) постановление по делу об административном правонарушении № от 28.08.2018г подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу подлежащим прекращению, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, на основании которых вынесено постановление. |

Утверждает, что оснований для привлечения к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ у Начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 не имелась.

Просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковником полиции ФИО1 № от 28.08.2018г. о привлечении ФИО2 

<

данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ

Представитель ИП ФИО3 – ФИО59 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, отметила, что ими своевременно подается вся информация, в связи с чем она не находит своего отражения в информационной программе должностного лица, не знала. 

Начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 в судебном заседании указала на правомерность вынесенного им постановления, уточнила, что на сегодняшний момент 53 человека нашли свое отражение в информационной программе, кроме одного человека ФИО20, в связи с этим полагала, что факт нарушения ИП ФИО3 законодательства нашел свое подтверждение, просила оставить жалобу без удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место пребывания является: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании статьи 5 Федерального закона №5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Администрации учреждений, указанных в части шестой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 14 Правил регистрации №713 предусмотрено, что регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО3 нарушил п. 14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., не исполнил своих обязанностей, связанных с уведомлением в течение суток территориального органа МВД России, непосредственно или с направлением с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гостинице "Frant Hotel", расположенной по адресу: 

<

...> было заселение граждан РФ в количестве 54 человек, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Г ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО61, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО62, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55

Информация об их пребывании на момент проверки по сведениям базы данных УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области «ППО Территория», как в электронном виде, так и на бумажных носителях в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области не поступили. Кроме того, сведения по ФИО20 до настоящего времени так и не поступили в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №, книгой учета граждан РФ отель «Frant Hotel», объяснением администратора ФИО60, рапортом, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Договором аренды недвижимого имущества №У64/18Ф от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещением, по адресу: 

<

...> на праве временного владения и пользования, распоряжается ИП ФИО3

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Наличие в постановлении начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ описок в фамилии постояльцев отеля, на виновность ИП ФИО63 в совершении данного правонарушения не влияет, в связи с этим не является существенным нарушением. 

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 

<

данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 

<

данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Судья подпись Ж.А. Коновалова