Дело № 12-1315/2025

РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Абрамкин О.А. при секретаре ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение первого заместителя прокурора Смоленской области Смирновой Ольги Михайловны от 31.07.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

определением первого заместителя прокурора Смоленской области Смирновой О.М. от 31.07.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает на то, что 02.07.2025 года в прокуратуру Смоленской области было подано заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 31.07.2025 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено 01.09.2025. 

ФИО1, а также его представитель ФИО3, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. 

Принимая во внимание, что отсутствуют основания для отложения судебного разбирательства, суд рассматривает жалобу по представленным доказательствам в отсутствие заявителя и его представителя.

Государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании показала, что у нее на рассмотрении было рассмотрение заявления ФИО1 Его заявление рассмотрено в установленный закон. 

Прокурор отдела прокуратуры Смоленской области Москвичева Е.В. полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 КоАП РФ такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных правовых норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в прокуратуру Смоленской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 КоАП РФ, в отношении государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 за нарушение порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом государственной власти, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. 

Согласно части 1 статьи 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявители имеют право на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в случае, если указанные в п. 13 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ сведения об утверждении проекта межевания территории своевременно в ЕГРН органом местного самоуправления не внесены, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Исходя из анализа Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги но государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, действие регламента также распространяется на правоотношения, возникающие при направлении заинтересованным лицом сведений об утверждении проекта межевания территории для внесения в ЕГРН.

В соответствии со ст. 34 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение о внесении (или об отказе во внесении) соответствующих сведений в ЕГРН в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственною информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Положениями Закона № 218-ФЗ определен момент начала исчисления срока (с даты приема органом регистрации прав и прилагаемых к нему документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, течение которого, как предусмотрено ст. 191 ГК РФ, начинается на следующий день после этой даты (Письмо Росрееетра от 22.08.2017 № 14-10188-ГЕ/17 «О направлении позиции»).

Внесение сведений на основании заявления заинтересованного лица, указанного в статье 33 Закона № 218-ФЗ, также осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем, срок, установленный частью 1 статьи 34 Закона № 218-ФЗ, применяется и в случае, предусмотренном статьей 33 Закона № 218-ФЗ («Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер», утв. Минэкономразвития России)

Из материалов дела усматривается, что 03.06.2025 в Управление Росрееетра по Смоленской области поступило заявление ФИО1 (№ КУВД-001/2025-29919816) о внесении в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № 67:27:0031512:27 сведений о проекте межевания территории с приложенными документами, по результатам рассмотрения которого государственным регистратором ФИО2 принято решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений. ФИО1 26.06.2025 направлено уведомление за № КУВД-001/2025- 29919816/1. Дата, с которой исчисляется 15-дневный срок рассмотрения документов - 04.06.2025. Уведомление от 26.06.2025 направлено заявителю на 15 день рассмотрения заявления. Таким образом, срок рассмотрения заявления ФИО1 от 03.06.2025 № КУВД-001/2025-29919816 государственным регистратором не нарушен.

Обжалуемым определением от 31.07.2025 отказано в возбуждении дела об правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2025, вынесенного первым заместителем прокурора Смоленской области Смирновой О.М. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение первого заместителя прокурора Смоленской области Смирновой Ольги Михайловны от 31.07.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Абрамкин

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>