Дело № 2-2187/2023

Д 34RS0001-01-2023-002402-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 октября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском, в котором с учётом уточнений к иску просит обязать УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в течение ДД.ММ.ГГГГ дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада, крыши, систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения многоквартирного 

<

адрес>, в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- выполнить демонтаж существующего кровельного покрытия - шифер 

<

данные изъяты>%), гидроизоляция слоя рубероид, демонтаж всей обрешетки, кобылок, демонтаж слуховых окон, демонтаж существующего кровельного ограждения, демонтаж люков (выхода) на чердак, демонтаж существующего утеплителя – керамзит, оштукатуривание, покраска вентканалов, оштукатуривание, покраска стен парапета выше покрытия кровли, установка отливов парапета, устройство ходового настила, стремянок к слуховым окнам, устройство слуховых окон, утепление чердачного перекрытия минералов плитами, монтаж кобылок, устройство обрешетки, устройство покрытия из профнастила, устройство снегозадержателей и ограждения на кровле, устройство новой водосточной системы, устройство переходных мостиков и лестниц на кровле, монтаж протиповожарных люков, в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>-№, разработанный специализированной организацией 

<

адрес>»;

- выполнить работы - замену ввода водопровода в здание наружной стенки, замену магистрального трубопровода, проложенного по подвалу, замену вертикальных стояков, устройство тепловой изоляции магистральных трубопровод и стояков системы горячего водоснабжения, в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанный специализированной организацией ООО «СервисКомплексПроект»;

- выполнить работы по замене выпуска канализации здания до колодцев открытым способом прокладки, замену вертикальных стояков, монтаж систем внутренней бытовой канализации (полиэтиленовые трубы ? 110 по ГОСТ 

<

данные изъяты>), установку противопожарных муфт под перекрытиями при прохождении полиэтиленовых труб через перекрытия, установку обратных клапанов на каждом выпуске (в целях исключения обратного попадания канализационных вод в систем), в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома № разработанный специализированной организацией ООО «

<

адрес>»;

- выполнить работы по замене электрических этажных щитков, выключателей, монтаж освещения, устройство молниезащиты здания, в соответствии текстовой и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанный специализированной организацией ООО 

<

данные изъяты>»;

- выполнить работы по демонтажу существующих магистральных трубопроводов, стояков, подводок, приборов отопления, прокладка новых магистральных трубопроводов, стояков, подводок с подключением их к существующим отопительным приборам с установкой отключающей арматуры на подводках, установка запорной, балансировочной и спускной арматуры на стояках, покрытие теплоизоляцией всех магистральных трубопроводов, трубопроводы ?

<

5О выполнить из стальных водогазопроводных труб по № трубопроводы ?>5О выполнить из труб стальных электросварных по ГОСТ 

<

данные изъяты> покрытие грунтовкой № (2слоя) стальных труб перед изоляцией, окраска стальных неизолированных трубопроводов краской ПФ-№ (2слоя), прокладка трубопроводов в местах пересечения перегородок и перекрытий в гильзах, заделка зазоров и отверстий в местах прокладки трубопроводов негорючими, материалами с обеспечением нормируемого предела огнестойкости ограждения, в соответствии с текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанный специализированной организацией 

<

адрес>»;

- выполнить работы по прокладке внутреннего газопровода низкого давления из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91 и из труб водогазопроводных по ГОСТ 

<

данные изъяты> Газопровод прокладывается открыто, с уклоном к газопотребляющим аппаратам, в соответствии текстовой и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанный специализированной организацией ООО «СервисКомплексПроект».

В обоснование иска Инспекция указала, что в соответствии со ст.20 ЖК РФ п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. С целью рассмотрения доводов обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирного 

<

адрес>. В ходе проведения выездных мероприятий было установлено, что работы по капитальному ремонту подвального помещения ведутся, по деревянным балкам выполнена замена покрытия на гипсокартонные листы, однако покраска стен подвальных помещений не произведена, по фундаменту работы не завершены (наблюдаются разрытия и демонтаж ранее существовавшего фундамента), крыша вскрыта, работы не завершены, по периметру фасада выполнена отделка цементно-песчаной штукатуркой по металлической сетке. К работам по монтажу инженерных коммуникаций - водоотведение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, подрядная организация не приступала. Согласно договору срок выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых систем работы до настоящего времени не выполнены, что является нарушением требований п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и абз. 5 ч. 2 ст. 25 Закона №-ОД. По результатам проверки УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного 

<

адрес> программой, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке исполнения требований данного предписания, по истечению срока его исполнения, было установлено, что мероприятия (работы) указанные в предписании, УНО "Региональный фонд капремонта" не выполнены. Изложенное послужило основанием для обращения в суд. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные в порядке ст.39 ГПК РФ поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, а в случае их удовлетворения увеличить срок выполнения работ.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «СК Артель» по доверенности ФИО3, в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. 

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> организует и осуществляет на территории 

<

адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности. 

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 

<

адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 

<

адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории 

<

адрес>, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений. 

В силу ч. 2 ст. 25 Закона №-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, 

<

адрес> №-ОД. 

Установлено, что на основании поступившего обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № и решения № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" по вопросу проведения капитального ремонта по нарушению требований при организации и проведении капитального ремонта: фундамента, фасада, крыши, подвальных помещений, инженерных коммуникаций систем холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоотведения, газоснабжения многоквартирного 

<

адрес> (л.д. 

<

данные изъяты>).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ2 года (л.д.

<

данные изъяты>).

По результатам проверки Фонду было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований ЖК РФ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», расположенных на территории 

<

адрес>», постановления об утверждении Правил № и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о внеплановой выездной проверки, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работы по капитальному ремонту фундамента в соответствии с региональной программой не завершены, не приняты, меры по переносу сроков проведения капитального ремонта не реализованы (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика до настоящего времени в полном объёме работы по капитальному ремонту фасада, крыши, систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, гозоснабжения многоквартирного 

<

адрес> не завершены. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Таким образом, суд считает необходимым установить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение ДД.ММ.ГГГГ дней со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада, крыши, систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, гозоснабжения многоквартирного 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада, крыши, систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения многоквартирного 

<

адрес>, в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- выполнить демонтаж существующего кровельного покрытия - шифер (

<

данные изъяты>%), гидроизоляция слоя рубероид, демонтаж всей обрешетки, кобылок, демонтаж слуховых окон, демонтаж существующего кровельного ограждения, демонтаж люков (выхода) на чердак, демонтаж существующего утеплителя – керамзит, оштукатуривание, покраска вентканалов, оштукатуривание, покраска стен парапета выше покрытия кровли, установка отливов парапета, устройство ходового настила, стремянок к слуховым окнам, устройство слуховых окон, утепление чердачного перекрытия минералов плитами, монтаж кобылок, устройство обрешетки, устройство покрытия из профнастила, устройство снегозадержателей и ограждения на кровле, устройство новой водосточной системы, устройство переходных мостиков и лестниц на кровле, монтаж протиповожарных люков, в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>№, разработанный специализированной организацией 

<

адрес>»;

- выполнить работы - замену ввода водопровода в здание наружной стенки, замену магистрального трубопровода, проложенного по подвалу, замену вертикальных стояков, устройство тепловой изоляции магистральных трубопровод и стояков системы горячего водоснабжения, в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>-№, разработанный специализированной организацией ООО «

<

адрес>»;

- выполнить работы по замене выпуска канализации здания до колодцев открытым способом прокладки, замену вертикальных стояков, монтаж систем внутренней бытовой канализации (полиэтиленовые трубы ? 110 по ГОСТ 

<

адрес>), установку противопожарных муфт под перекрытиями при прохождении полиэтиленовых труб через перекрытия, установку обратных клапанов на каждом выпуске (в целях исключения обратного попадания канализационных вод в систем), в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>-№ разработанный специализированной организацией ООО «

<

адрес>

- выполнить работы по замене электрических этажных щитков, выключателей, монтаж освещения, устройство молниезащиты здания, в соответствии текстовой и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>№, разработанный специализированной организацией ООО «

<

адрес>»;

- выполнить работы по демонтажу существующих магистральных трубопроводов, стояков, подводок, приборов отопления, прокладка новых магистральных трубопроводов, стояков, подводок с подключением их к существующим отопительным приборам с установкой отключающей арматуры на подводках, установка запорной, балансировочной и спускной арматуры на стояках, покрытие теплоизоляцией всех магистральных трубопроводов, трубопроводы ?

<

5О выполнить из стальных водогазопроводных труб по № трубопроводы ?>5О выполнить из труб стальных электросварных по ГОСТ 10704-91 покрытие грунтовкой ГФ-№ (2слоя) стальных труб перед изоляцией, окраска стальных неизолированных трубопроводов краской ПФ-№ (2слоя), прокладка трубопроводов в местах пересечения перегородок и перекрытий в гильзах, заделка зазоров и отверстий в местах прокладки трубопроводов негорючими, материалами с обеспечением нормируемого предела огнестойкости ограждения, в соответствии с текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>-№ разработанный специализированной организацией ООО «

<

адрес>»;

- выполнить работы по прокладке внутреннего газопровода низкого давления из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91 и из труб водогазопроводных по ГОСТ № Газопровод прокладывается открыто, с уклоном к газопотребляющим аппаратам, в соответствии текстовой и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного 

<

адрес>-№, разработанный специализированной организацией ООО «№».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева 

Решение вынесено в окончательной форме 24 октября 2023 года. 

Судья И.В. Алексеева