Дело № 2а-3280/2023

УИД 39RS0002-01-2024-002464-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО "ГНК-Инвест" к УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с требованиями, в обоснование которых указал, что 27 марта 2023 года в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области было окончено исполнительное производство № 6140744/22/39002-ИП от 19 мая 2022 года, по которому он является взыскателем, должник – ФИО4 Вместе с тем, указанное постановление и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. В связи с чем, 14 сентября 2023 года ООО «ГНК-Инвест» направило в адрес начальника ОСП Центрального района г. Калининграда жалобу, ответа на которую не поступило. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложить на начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области обязанность проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; в случае утраты последнего возложить обязанность направить справку об утере исполнительного документа.

Определениями суда в качестве административных соответчиков по делу были привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3

Произведена замена заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 на врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1

Представитель административного истца ООО ПКО "ГНК-Инвест" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики, заинтересованные лица ФИО4, ГП КО «Водоканал», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании исполнительного документа № 2-2558/17 от 18 мая 2022 года, выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 6140744/22/39002-ИП от 19 мая 2022 года, предмет исполнения -задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 310277,37 руб., должник – ФИО4, взыскатель – ООО ПКО «ГНК-Инвест» (ранее наименование - ООО «ГНК-Инвест»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 мая 2022 года указанное исполнительное производство было объединено в сводное по должнику, взыскатели - ООО ПКО «ГНК-Инвест» (ранее наименование - ООО «ГНК-Инвест») и МП КХ «Водоканал».

27 марта 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительное производство № 6140744/22/39002-ИП от 19 мая 2022 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. 

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. 

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции. 

Из содержания материалов названного исполнительного производства, в том числе представленной по нему сводки, следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, которая в настоящее время не является сотрудником органов принудительного исполнения УФССП по Калининградской области. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц. 

В то же время закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанность по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках каждого исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2023 года ООО «ГНК-Инвест» направило в адрес начальника ОСП Центрального района г. Калининграда жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, которая получена адресатом 28 сентября 2023 года. 

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Вместе с тем, доказательств рассмотрения указанной жалобы в порядке, установленном ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, выразившемся в отсутсвии контроля за направлением в адрес взыскателя исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части возврата оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-2558/2017 и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, административному истцу в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае установления факта утраты исполнительного направить справку об утере исполнительного документа.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО ПКО «ГНК-Инвест» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-2558/2017, вынесенного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в отсутствии контроля за направлением в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест» оригинала исполнительного документа № 2-2558/17 от 18 мая 2022 года, выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда, и копии постановления от 27 марта 2023 года об окончании исполнительного производства № 6140744/22/39002-ИП от 19 мая 2022 года.

Возложить на Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность направить в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест» оригинал исполнительного документа № 2-2558/17 от 18 мая 2022 года, выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда, и копию постановления от 27 марта 2023 года об окончании исполнительного производства № 6140744/22/39002-ИП от 19 мая 2022 года, в случае утраты исполнительного направить справку об утере исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова