УИД 48RS0004-01-2024-001639-09

Гражданское дело № 2-813/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И., 

при секретаре Аксеновой Е.А.,

при участии прокурора Тарасовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лица, к МБОУ СОШ № 4 г. Липецка, Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, по организации финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района города Липецка обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 4 г. Липецка, Департаменту образования администрации города Липецка о возложении обязанности по устранению нарушений, по организации финансирования, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних проведена проверка деятельности МБОУ СОШ № 4 г. Липецка. Из представленной ответчиком информации следует, что в образовательной организации в настоящее время трудоустроены 66 человек, при этом документы, подтверждающие прохождение психиатрического обследования за период с 2019 года по настоящее время, представлены только на ФИО7 занимающую должность учителя. 65 работниками образовательной организации не пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование. Департаментом образования администрации г. Липецка денежные средства на устранение вышеназванного нарушения МБОУ СОШ № 4 г. Липецка не выделялись. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку не обеспечивается выполнение образовательным учреждением основных задач по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, ставится под угрозу их жизнь и здоровье. С учетом уточнения заявленных требований прокурор просит суд возложить на МБОУ СОШ № 4 г. Липецка обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении всех действующих работников, осуществляющих работу с детьми и не прошедших такое освидетельствование в течение последних пяти лет, а также возложить на Департамент образования администрации г. Липецка обязанность организовать финансирование мероприятий, направленных на прохождение психиатрического освидетельствования педагогическим работниками МБОУ СОШ № 4 г. Липецка.

Определением суда от 28.10.2024 года производство по делу в части требований, предъявленных прокурором Левобережного района г. Липецка к Департаменту образования администрации города Липецка о возложении обязанности организовать финансирование мероприятий, направленных на прохождение психиатрического освидетельствования педагогическим работниками МБОУ СОШ № 4 г. Липецка, прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.

Прокурор Тарасова А.Н. в судебном заседании уточненные заявленные требования к МБОУ СОШ № 4 г. Липецка поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчиков МБОУ СОШ № 4 г. Липецка и Департамента образования администрации г. Липецка по доверенностям ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, суть которых сводится к тому, что ссылка прокуратуры на то, что освидетельствование работника проводится не реже одного раза в пять лет не соответствует действующему законодательству и не подлежит применению. Одновременно указал, что департамент не наделен полномочиями по выделению денежных средств данному образовательному учреждению, являющемуся автономным, а исковое заявление подготовлено без проведения проверки в нарушение норм действующего законодательства.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 4 г. Липецка директор школы ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на настоящий момент психиатрическое освидетельствование всеми педагогическим работниками, осуществляющими свою деятельность в МБОУ СОШ № 4 г. Липецка, пройдено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения данных осмотров и освидетельствований. 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. 

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункт 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н).

В силу пункта 2 Приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. 

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (статья 331 Трудового кодекса и пункты 17-21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Закон об образовании в Российской Федерации»). 

В силу пункта 4 Приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии). 

Согласно действующему законодательству, необходимость в психиатрическом освидетельствовании, наряду с вновь принимаемыми работниками, выявляется в ходе обязательных периодических медосмотров. Если во время такого медосмотра у психиатра возникли подозрения на психиатрическое расстройство у работника, его нужно отправить на психиатрическое освидетельствование (п. 41 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»). Речь идет о тех работниках, которые выполняют виды деятельности из перечня, утвержденного приложением 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 года № 342н. Работники образовательных учреждений, осуществляющие педагогическую деятельность, входят в перечень приложения 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 года № 342н. 

Таким образом, направлять на психиатрическое освидетельствование работника образовательного учреждения, осуществляющего педагогическую деятельность, следует в двух случаях: 1) до начала работы при условии, что за последние два года психиатрическое освидетельствование он не проходил (пункт 5 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н); 2) в процессе работы в случае, если на периодическом медосмотре психиатр выявил противопоказания к работе (п. 41 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 года № 29н).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в МБОУ СОШ № 4 г. Липецка осуществляют педагогическую деятельность 47 сотрудников.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 32 сотрудника из 47, осуществляющих педагогическую деятельность, прошли врачебную психиатрическую комиссию в период рассмотрения настоящего дела судом. 12 педагогических работников прошли врачебную психиатрическую комиссию в 2018 году, по 1 сотруднику – в 2019, 2022, 2023 г.г. В подтверждение данных обстоятельств ответчиком МБОУ СОШ № 4 г. Липецка представлены заключения на каждого из 47 педагогических работников.

Учитывая изложенное, а также то, что на момент обращения с иском часть сотрудников МБОУ СОШ № 4 г. Липецка, осуществляющих педагогическую деятельность, не прошли врачебную психиатрическую комиссию в нарушение положений действующего законодательства, суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

При этом решение в части возложения на МБОУ СОШ № 4 г. Липецка обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении всех действующих работников, осуществляющих работу с детьми и не прошедших такое освидетельствование не подлежит приведению в исполнение в связи с выполнением данного требования ответчиком в период рассмотрения спора, что подтверждено материалами дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Левобережного района г. Липецка в защиту интересов неопределенного круга лица к МБОУ СОШ № 4 г. Липецка о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ № 4 г. Липецка обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении всех действующих работников, осуществляющих работу с детьми и не прошедших такое освидетельствование.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение 

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 07.11.2024 года