Дело № 2-3076/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002927-28

Изготовлено 01.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что обращался в пенсионный орган с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 38.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Мурманской области в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого (не менее 30 лет) специального медицинского стажа.

Согласно последнему решению от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил 16 лет 07 месяцев 29 дней, страховой стаж составил 44 года 08 месяцев 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера - 32 года 10 месяцев 06 дней.

Из специального стажа необоснованно исключены периоды военной службы по призыву в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригады Городской больницы скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения экстренной консультативной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного фельдшера в ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи».

С решениями пенсионного органа не согласен. Просит обязать ОСФР по Мурманской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В ходе производства по делу представлены уточненные требования, согласно которым истец просил обязать ОСФР по Мурманской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и Списку №781 с момента наступления права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ОПФР по Мурманской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ходе производства по делу возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Указывала, что период военный службы по призыву в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, как военная служба по призыву. Справка военного комиссариата г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 проходил военную службу по призыву в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует записям военного билета. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригады Городской больницы скорой медицинской помощи не включен в специальный стаж, поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образование в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 указанная должность не поименована.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения экстренной консультативной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного фельдшера в ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи» исключены из подсчета специального стажа, поскольку Списком №1066, утвержденного Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1066. Списком №781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Номенклатурой №377 такие должности, как фельдшер отделения экстренной консультативной помощи должности, фельдшер по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, главный фельдшер не поименованы, тождество указанной должности наименованию должности «фельдшер» не установлено.

Кроме того, не подтверждены периоды работы истца в особых условиях выпиской ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБУЗ МОКБ им. П.А. Баяндина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГУЗ Мурманский территориальный центр медицины катастроф, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБУЗ Мурманский территориальный центр медицины катастроф, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБУЗ МОССМП. Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен с кодом «неопл.», согласно справке работодателя данный период определен, как «дорожные дни».

Обращала внимание, что медицинский стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ может быть рассчитан по двум вариантам: как поэтапное применение списков, либо, как применение Списка №781 за весь период работы. В дополнениях возражал против включения в специальный стаж нахождение истца в командировках и на курсах повышения квалификации. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что работодателем представлены все необходимые первичные документы для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Представитель третьего лица ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР в г. Мурманске от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж осуществления лечебной деятельности составил 12 лет 04 месяца 13 дней, при требуемом, не менее 30 лет, страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера -27 лет 05 месяцев 09 дней.

Решением Отделения ПФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж осуществления лечебной деятельности составил 14 лет 03 месяца 28 дней, при требуемом, не менее 30 лет, страховой стаж - 31 год 06 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера -28 лет 08 месяцев 24 дня

По аналогичным основаниям истцу отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документально подтверждённый стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по мнению пенсионного органа, составил: стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения -16 лет 07 месяцев 29 дней, при требуемом, не менее 30 лет, страховой стаж (в льготном исчислении) -44 года 08 месяцев 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера -32 года 10 месяцев 06 дней.

Из материалов дела следует, что из стажа работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –служба по призыву в должности фельдшера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, так как должность не поименована Перечнем от 17.12.1959 года, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, поскольку должность не поименована Списком от 06.09.1991;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригады Городской больницы скорой медицинской помощи, поскольку должность не поименована Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБУЗ Мурманский территориальный центр медицины катастроф, поскольку Списком № 1066, утвержденным Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ данная должность не предусмотрена;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОБУЗ Мурманский территориальный центр медицины катастроф в должности фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, поскольку должность не поименована Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного фельдшера в ГОБУЗ МОССМП, так как должность не предусмотрена Списком.

Как следует из уточненного искового заявления, спорными являются периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность участкового медбрата в детскую поликлинику №2, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу.

Служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мурманск на срок отсутствия основного работника (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ переведен в постоянный штат фельдшером выездной бригады скорой помощи.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л переведен фельдшером выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригады с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Мурманскую областную больницу (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера отделения экстренной консультативной помощи МТЦМК (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ОГУ г. Мурманска Мурманский территориальный центр медицины катастроф.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера ОГУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф» отделения экстренной консультативной помощи по переводу из Мурманской областной клинической больницы; приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело».

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № указано считать на должности фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

На основании распоряжения Правительства Мурманской области от 15.06.2011 №211-РП наименование организации ОГУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф» изменено на ГОКУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения МО от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «скорая и неотложная помощь».

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность фельдшера (скорая медицинская помощь) отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л уволен по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного фельдшера в ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ приказом о ДД.ММ.ГГГГ №-л принят на должность фельдшера (скорая медицинская помощь) отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф».

Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф» реорганизовано в форме присоединения к ГОБУЗ МОКБ им. П.А. Баяндина».

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в отделение экстренной консультативной, специализированной (санитарно-авиационной) скорой помощи территориального центра медицины катастроф на должность старшего фельдшера. Работает по настоящее время.

В соответствии с п. 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, исчисление специального стажа для определения права на досрочную страховую пенсию по старости истца возможно по двум вариантам: с поэтапным применением списков, действовавших в определенные периоды работы истца либо с применением Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из пояснений стороны истца и уточнений к иску, истец просит определить специальный стаж с применением Списка №781 за весь период работы.

При этом, не оспаривалось, что в случае расчета специального стажа по Списку №781 медицинский стаж будет рассчитан без учета включения в медицинский стаж периода военной службы.

Учитывая уточненные требования, выбор истца варианта определения расчета специального стажа, отсутствие отказа от иска в данной части, суд полагает не подлежащими требования истца о включении в специальный медицинский стаж истца периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный медицинский стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий установлен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ № 516 (далее также - Правила от 11.06.2002 № 516).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе осуществления лечебной и иной деятельности, по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 данного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В вышеприведенном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случпе несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятелности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность фельдшера, которая относится к среднему медицинскому персоналу, имеющему право на льготную пенсию независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Как следует из справки ГОБУЗ МОКМЦ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на полную ставку полный рабочий день в должности фельдшера выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригады отделения скорой помощи. Работа в указанных должностях дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В справке ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) указано, что ФИО1 работает в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

А именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения экстренной консультативной помощи на полную ставку в течение полного рабочего дня;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения экстренной консультативной помощи в ГОБУЗ "Мурманский территориальный центр медицины катастроф» на полную ставку в течение полного рабочего дня;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по оказанию экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф» на полную ставку в течение полного рабочего дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (скорой медицинской помощи) медицинской помощи отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф» на полную ставку в течение полного рабочего дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (скорой медицинской помощи) отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на поную ставку в течение полного рабочего дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшего фельдшера отделения экстренной, планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи территориального центра медицины катастроф в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Работа в указанных должностях дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Из справки также усматриваются периоды отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дорожные дни), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 в базовую группу 3221 входили фельдшеры, фельдшеры-лаборанты.

ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий", принятый и введенный в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст в группу 3231 входит средний медицинский персонал скорой помощи, в том числе фельдшеры, оказывающие лечебно-профилактическую, санитарно-профилактическую и первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях. Они работают самостоятельно или под руководством врачей. Оказываемая ими помощь и применяемые виды лечения имеют ограниченный уровень сложности и разнородности. Их обязанности включают: диагностирование типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний, оказание лечебной и первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; консультирование населения и отдельных пациентов о профилактике заболеваний, о мерах гигиены, диетического питания и пр.; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при оперативных вмешательствах и сложных процедурах; прием родов, проведение несложных хирургических операций; осуществление текущего санитарного надзора, организацию и проведение противоэпидемических мероприятий; назначение лекарств и лечение заболеваний, расстройств и повреждений с установленным диагнозом; проведение лабораторных исследований; выполнение родственных по содержанию обязанностей; руководство другими работниками.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", к квалификации фельдшера предъявляются следующие требования: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело" и наличие сертификата специалиста по специальности "Лечебное дело" без предъявления требований к стажу работы. В разделе «должностные обязанности» установлен основной перечень функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования. В разделе «должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных познаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей

Согласно Единому квалификационному справочнику предусмотрена также должность фельдшера (скорая медицинская помощь).

Должностные обязанности фельдшера: Осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи: Осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами. Ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи. Осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего). Оценивает тяжесть его состояния. Определяет необходимость применения доступных методов исследования. Получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния. Определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий. Выбирает оптимальное тактическое решение, определяет показания к госпитализации и осуществляет ее. Обеспечивает щадящую транспортировку пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии. Проводит сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева. Обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки; коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки. Применяет наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача. Осуществляет внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен. Выполняет пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определение уровня глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, оксигенотерапию, пульсоксиметрию, пикфлоуриметрию, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении. Осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря. Принимает роды. Осуществляет первичную обработку новорожденного, пункцию при напряженном пневмотораксе. Накладывает окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе. Регистрирует и анализирует ЭКГ. Выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания. Назначает лекарственную терапию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов. Ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность учреждения скорой медицинской помощи.

Из должностной инструкции фельдшера (скорая медицинская помощь) оперативно-диспетчерского отдела ГОКУЗ «МТЦМК» (л.д. 94-96) следует, что фельдшер (скорая медицинская помощь) является опытным медицинским работником, имеющим среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело», а также прошедшим усовершенствование по разделу «Скорая и неотложная медицинская помощь». Осуществляет в том числе функции по выезду с составе формирований ГОКУЗ «МТЦМК», а так же самостоятельно, как фельдшер (скорая медицинская помощь) отделения экстренной планово-консультативной и специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, в район чрезвычайной ситуации или, в режиме повседневной деятельности, по санитарным заданиям ОЭПКиС (С-А)СМП в соответствии с указаниями руководства или с графиком работы в порядке взаимозаменяемости со штатными фельдшерами.

Согласно должностной инструкции фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной планово-консультативной и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи ОГУЗ «МТЦК» от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер по оказанию экстренной медицинской помощи ОЭКП осуществляет дежурство на рабочем месте и на дому для фельдшерского обеспечения поступающих в ОПЭК и С(С-А)СМП черед диспетчера; выезжает самостоятельно и (или) в составе бригады по санитарному заданию в пункт назначения, с использованием в ходе санитарного задания штатных медицинских укладок и оборудования, оказывает в ходе выполнения задания необходимую медицинскую помощь самостоятельно, в пределах своей компетенции, или в соответствии с указаниями врача, выполняющего санитарное задание (л.д. 97-99).

Согласно должностной инструкции фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной и планово-консультативной помощи ОГУЗ «МТЦМК» от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер по оказанию экстренной медицинской помощи отделения экстренной и планово-консультативной помощи ОГУЗ «МТЦМК» выезжает (вылетает) самостоятельно или в составе бригады специалистов по санитарному заданию в пункт назначения, осуществляет с использованием в ходе санитарного задания штатных медицинских укладок и оборудования, а также требующимися по обстановке медикаментами и препаратами, не входящими в штатный перечень медицинских укладок и оборудования; в ходе выполнения санитарного задания оказывает необходимую медицинскую помощь самостоятельно, в пределах своей компетенции или в соответствии с указаниями врача, выполняющего санитарное задание (л.д. 100-102).

Из должностной инструкции главного фельдшера станции скорой медицинской помощи ГОБУЗ МОССМП следует, что главный фельдшер обязан осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, ассистировать врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществлять осмотр и применять объективные методы обследования больного (пострадавшего), обеспечивать щадящую транспортировку пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии, проводить сердечно-легочную реанимацию, применять наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача, осуществлять зондовое промывание желудка, катаризацию мочевого пузыря, принимать роды, выполнять иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания, назначать лекарственную терапию и иные медицинские манипуляции

Из штатных расписаний, представленных ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделении экстренной и планово-консультативной помощи клинического отдела ОГУ МТЦМК предусмотрены штатные единицы заведующего отделением, врача анестезиолога-реаниматолога, врача специалиста по оказанию экстренной и планово-консультативной помощи, врача-хирурга, операционной медсестры, фельдшера по оказанию экстренной медицинской помощи в количестве санитарки.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемой должности, и имеющейся профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, в которых он работал и продолжает работать, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественна работам, должностям, профессиям, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Помимо указанного, суд учитывает, что согласно письму Минздрава РФ от 17.05.2002 N 2510/4920-02-32 "О досрочных трудовых пенсиях" Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право по представлению Минздрава России устанавливать тождественность должностей, учреждений и их структурных подразделений с ранее применявшимися наименованиями должностей, учреждений и их структурных подразделений, работа в которых включалась в выслугу лет, то есть в отношении только тех должностей, учреждений и подразделений, которые были переименованы в централизованном порядке нормативными актами федеральных органов исполнительной власти (например, при внесении изменений и дополнений в действующую номенклатуру учреждений здравоохранения, номенклатуру специальностей, утверждаемых приказами Минздрава России и др.).

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.

В данном случае суд считает, что различное наименование должностей истца допущено в результате произвольного, ошибочного изменения наименования работодателем.

При этом доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит ошибочными, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для работников системы здравоохранения, истец направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за ним сохранялась средняя заработная плата в указанные периоды.

Также суд признает несостоятельными доводы об исключении из специального стажа работы периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 25.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста, с учетом сроков, предусмотренных Приложением №7 к Закону №400-ФЗ.

С учетом применения Списка №781 медицинский стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет. С учетом приложения №7 право на назначение пенсии у истца наступило с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Мурманской области включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности периоды работы в Городской больнице скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГОБУЗ «Мурманский территориальный центр медицины катастроф» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Мурманской области назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с применением Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Маслова