Дело № 2-331/2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года город Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 25 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение (гараж), 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку (гараж).

В обоснование заявленных требований указал, что является членом ГК №23, выплатила паевой взнос за гараж №

<

№>, площадью 24,2 кв.м. литер Г2, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

ГК №23 зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией г.Саратова 08 июня 1994 года за №01242872, является правопреемником ГК №23, созданного на основании решения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Заводского района г.Саратова от 21 декабря 1977 года №369.

Постановлением администрации г.Саратова №300-22 от 06 июня 1995 года вышеуказанному ГК в аренду на 10 лет предоставлен земельный участок, площадью 5,1004 га., занимаемый гаражами в Козловском песчаном карьере в Заводском районе.

На основании указанного постановления между администрацией г.Саратова и ГК №23 был заключен договор аренды земельного участка №1303. Соглашением к вышеуказанному договору аренды от 09 ноября 2005 года срок действия договора продлен на неопределенный срок.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 

<

№>. Разрешенное использование земельного участка – гаражные кооперативы боксового типа.

Гараж был построен без разрешения на строительство. ГК №23 обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» за получением разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей (литер Г, Г1, Г2, Г3) в гаражном кооперативе №23, однако ему было сообщено о том, что в соответствии с положениями ст.55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется. 

Самовольно возведенная постройка – гараж №

<

№> общей площадью 24,2м., литер Г2 расположенный по адресу: 

<

адрес> в ГК №23, соответствует строительным, пожранным, санитарным нормам, в связи с чем просит признать за ним право собственности на вышеуказанное самовольное строение (гараж).

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лиц ГК №23 представил отзыв по заявленным исковым требованиям, в котором указал, что ФИО2 является членом ГК, пай выплачен ею в полном объеме. Третье лицо полагает требования истца подлежащими удовлетворению. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом г.Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

С учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истца, представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав представителя истьца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ГК №23 зарегистрирован администрацией г.Саратова 08 июня 1994 года, регистрационный номер 01242872, что подтверждается Уставом кооператива и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановлением администрации города Саратова №300-22 от 06 июня 1995 года ГК №23 без права капитального строительства в долгосрочную аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок площадью 5,1004 га, занимаемый гаражами в Козловском песчаном карьере в Заводском районе.

На основании указанного постановления между администрацией г.Саратова и ГК №23 был заключен договор аренды земельного участка №1303 от 31 июля 1995 года на земельный участок, площадью 5,1004 га, для эксплуатации гаражей в Козловском песчаном карьере в Заводском районе.

09 ноября 2005 года между комитетом по земельным ресурсам администрации г.Саратова и ГК №23 заключено соглашение к договору аренды №1303 от 31 июля 1995 года, согласно которому стороны на основании заявления арендатора и в соответствии со ст.621 ГК РФ решили возобновить действие договора аренды земельного участка №1303 от 31 июля 1995 года на тех же условиях и на неопределенный срок.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 

<

№>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 августа 2017 года.

Истец ФИО2 является членом ГК №23, паевой взнос за гараж №

<

№>, литер Г2, площадью 24,2 кв.м., расположенный в ГК №23 по адресу: г

<

адрес> выплачен ею полностью, что подтверждается справкой, выданной председателем ГК №23, а также пояснениями представителя истца в судебном заседании.

Истцом ФИО2 возведен гараж №

<

№>, литер Г2, площадью 24,2 кв.м., расположенный в ГК №23 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается техническим паспортом.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

В соответствии с ответом комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратова» от 08 сентября 2017 года с учетом положений ст.55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280, в редакции решения от 06 февраля 2014 года земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах территориальной зоны ИТ-1 – зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта. В соответствии с п. 42.2 таблицы 5.1 Правил землепользования и застройки размещение гаражных кооперативов боксового типа является основным видом разрешенного использования земельного участка. Размещение нежилых зданий (литер Г, Г1, Г2, Г3) в гаражном кооперативе №23, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, не противоречит утверждённой документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов».

Как установлено в судебном заседании, спорный объект был построен без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорный объект является самовольной постройкой. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Вместе с тем, с учетом положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению отдела надзорной деятельности по г.Саратову УНД ГУ МЧС России по Саратовской области от 29 сентября 2014 года №890/2-6-6-05 строения ГК №23 (Г, Г1, Г2, Г3), расположенные по адресу: 

<

адрес>, б/н, 1994 года постройки, одноэтажные, выполнены из кирпича и железобетонных панелей II степени огнестойкости. От данных гаражных боксов до рядом стоящего жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расстояние составляет более 20 метров, что соответствует требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с сообщением ООО «

<

данные изъяты>» (аккредитованеной в качестве организации, осуществляющей деятельность в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска сроком до 12 мая 2021 года) от 15 января 2018 года применение основных несущих строительных конструкций нежилых зданий литеры Г, Г1, Г2, Г3, рассоложенных на территории ГСК №23 с техническим адресом: 

<

адрес>, не противоречит действующим требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. 

Как следует из экспертного заключения 

<

данные изъяты>» №1199 от 26 июня 2017 года, эксплуатация гаражей ГК №23 (литер Г, Г1, Г2, Г3) по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе» (с дополнениями и изменениями), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты> нежилые здания (литер Г, Г1, Г2, Г3), расположенные на территории ГК №23 по техническому адресу: 

<

адрес>, пригодны к безопасной эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным исследованием кадастрового инженера фио координаты характерных точек контуров нежилых зданий –гаражей с литерами Г, Г1, Г2, Г3, расположенных: Саратовская обл., г

<

адрес>, ГК №23, внесенные в ЕГРН, совпадают с фактическим местоположением здания гаражей с литерами Г, Г1, Г2, Г3, ГК №23. Здания гаражей полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>. Пересечений контуров границ данных зданий гаражей с границами участка с кадастровым номерном 

<

№> нет.

Выводы представленных заключений ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.

При этом гараж является объектом недвижимого имущества, был построен ФИО2 за счет собственных средств, что подтверждается исковым заявлением, пояснениями представителя истца в судебном заседании. 

Сохранение самовольно возведенного истцом ФИО2 гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен ГК №23 в аренду, ФИО2, будучи членом ГК, полностью внесла паевой взнос, строительство гаража, его расположение не противоречат правилам застройки. 

Гаражный бокс №

<

№> находится в пределах границ земельного участка, выделенного ГК №23 на основании постановления администрации г.Саратова №300-22 от 06 июня 1995 года, что подтверждается ответом комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратова» от 22 января 2015 года.

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенного самовольного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не препятствует признанию права собственности на данную самовольную постройку. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования истца о признании за ними права собственности на самовольное строение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на гараж №

<

№>, общей площадью 24,2 кв.м., литер Г2, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Гаражном кооперативе №23.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Судья Р.И. Шайгузова