Дело № 2-217/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) о включении в льготный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с 17.11.1999г. по 31.10.2016г. с учетом льгот 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; нахождение на курсах повышения квалификации календарно - с 18.01.1999г. по 09.04.1999г. (82 дня), с 25.03.2002г. по 26.04.2002г. (32 дня), с 10.01.2008г. по 06.02.2008г. (27 дней), с 12.10.2009г. по 01.12.2009г. (50 дней), с 05.10.2010г. по 28.10.2010г. (24 дня), с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. (32 дня), с 13.05.2014г. по 09.06.2014г. (27 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (32 дня); назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 04.04.2018г. обратилась в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 09.07.2018г. Управлением ПФ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет, в медицинский стаж зачтено только 26 лет 01 месяц 17 дней. Период работы с 17.11.1999г. по 31.10.2016г. в должности медсестры-анестезиста Управление ПФ необоснованно включило в стаж работы в селе как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а должно было засчитать как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, все периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный страховой стаж. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в части, дополнительно пояснила, что просит исключить из ранее заявленного в иске периода с 17.11.1999г. по 31.10.2016г. периоды работы с 01.07.2010г. по 31.07.2010г., с 07.09.2010г. по 31.10.2010г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г., поскольку данные периоды работы учтены Управлением ПФ при исчислении специального стажа с применением льготы 1 год за 1 год и 9 месяцев. 

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями по доводам и основаниям, изложенным в письменные возражения на иск (л.д.22-29).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту – Правила №1066).

Согласно п.2 указанного постановления Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 Правил установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам №1066, льготный порядок исчисления стажа работы применяется, в том числе, к лицам, работавшим в должностях медицинских сестер – анестезистов отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту – Правила №781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды 

работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к правилам №781) включена работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка (п.2 Перечня).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 04.04.2018г. истец обратилась в Управление ПФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.44-50).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, – 30 лет (л.д.5, 31). 

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2018 года № (л.д.6-10, 80-84) стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 01 месяц 17 дней.

В специальный стаж работы не включены периоды работы заявителя: курсы повышения квалификации - с 18.01.1999г. по 09.04.1999г. (82 дня), с 25.03.2002г. по 26.04.2002г. (32 дня), с 10.01.2008г. по 06.02.2008г. (27 дней), с 12.10.2009г. по 01.12.2009г. (50 дней), с 05.10.2010г. по 28.10.2010г. (24 дня), с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. (32 дня); учебный отпуск - с 13.05.2014г. по 09.06.2014г. (27 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (32 дня); отпуск без сохранения заработной платы – 15-16.08.2013г., 21-22.08.2014г.; отпуск по уходу за ребенком – с 09.12.2004г. по 24.09.2006г.; работа на 0,5 ставки – с 01.04.2016г. по 30.06.2016г. 

Кроме того, при исчислении специального стажа работы ФИО1 период работы с 16.11.1999г. по 31.10.2016г. засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как лечебная деятельность в селе 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Из письменных доказательств по делу, а именно - копии трудовой книжки ФИО3 (л.д.11-15, 58-62), данных о стаже (л.д.36-39), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.63-71), справок, уточняющих условия работы (л.д.74-76), объективно следует, что в период с 16.11.1999г. по 05.03.2002г. истец работала в муниципальном медицинском учреждении «Юго-Камская МСЧ» в должности медицинская сестра-анестезист хирургического отделения стационара.

В период с 06.03.2002г. по 08.12.2004г. и в период с 25.09.2006г. по 31.12.2008г. истец работала в должности медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии хирургического отделения стационара ММУ «Юго-Камская МСЧ» (МУЗ «Юго-Камская больница»).

В период с 01.01.2009г. по 31.10.2016г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы стационара МУЗ «Юго-Камская больница» (ГБУЗ ПК «Юго-Камская больница»).

Вместе с тем, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доводы и доказательства относительно вышеуказанных спорных периодов работы ФИО1, суд приходит к следующему.

Как следует из позиции ответчика, к рассматриваемому спорному периоду работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста с 16.11.1999г. по 31.10.2016г. не может быть применен льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование структурного подразделения и должности не соответствует наименованиям, указанным Перечне структурных подразделений и должностей. 

По общему правилу в силу положений статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1).

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2). 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09 февраля 1999г. (л.д.63). Согласно представленным ответчиком сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период работы истца работодателем указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии - связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности, связанная с хирургией лечебная работа в городе (л.д.63-71).

Из анализа Устава ММУ «Юго-Камская МСЧ» (л.д.123-126), редакций Уставов МУЗ «Юго-Камская больница» (л.д.127-131, 132-137, 138-146, 147-151) следует, что в структуру отделений и служб учреждения входил, в том числе, стационар (терапевтическое отделение, хирургическое отделение (с гинекологией), детское отделение, родильное отделение, инфекционное отделение; отделение скорой медицинской помощи. 

Из содержания должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста следует, что в должностные обязанности истца входило участие в хирургических операциях, участие в общей преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операции, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными (л.д.152, 153, 154, 155-156, 157). 

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, согласно которой в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С учетом изложенного, совокупность вышеприведенных письменных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в период с 06.03.2002г. по 08.12.2004г. и в период с 25.09.2006г. по 31.12.2008г. истец выполняла трудовую функцию медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии хирургического отделения стационара ММУ «Юго-Камская МСЧ» (МУЗ «Юго-Камская больница»), с занятостью полный рабочий день, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в соответствии с положениями Правил №781.

Также, поскольку, как установлено судом, в период с 01.01.2009г. по 31.10.2016г. истец выполняла трудовую функцию медицинской сестры-анестезиста в анестезиологической службе стационара МУЗ «Юго-Камская больница», с занятостью полный рабочий день, данный период подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в соответствии с положениями Правил №781. 

При установленных по делу обстоятельствах доводы ответчика о том, что наименования отделений, в которых работала истец в спорный период, не соответствует в полной мере наименованиям структурных подразделений Перечня от 29.10.2002 N 781, суд отклоняет как несостоятельные, основанные на иной оценке доказательств характера работы истца.При этом суд исходит из того, что частичное несоответствие наименования отделений Списку не должно повлечь нарушения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или структурного подразделения учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях.

Также суд руководствуется разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Правил №1066 и Правил №781 суд не находит достаточных оснований для включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, периода работы истца в должности сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара ММУ «Юго-Камская МСЧ» с 16.11.1999г. по 05.03.2002г., исходя из наименования структурного подразделения, а также того обстоятельства, что с 06.03.2002г. истец была переведена с занимаемой должности на должность медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии того же отделения стационара (л.д.85).

Также суд приходит к выводу, что в специальный стаж подлежит включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с работы истца в МСЧ №1 г.Перми, ММУ «Юго-Камская МСЧ», МУЗ «Юго-Камская больница». 

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ №418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, письменных доказательств дела, в соответствии с приказами (распоряжениями) учреждений ФИО1 направлялась для прохождения курсов повышения квалификации (цикла усовершенствования) в период с 18.01.1999г. по 09.04.1999г., с 25.03.2002г. по 26.04.2002г., с 10.01.2008г. по 06.02.2008г., с 12.10.2009г. по 01.12.2009г., с 05.10.2010г. по 28.10.2010г., с 11.02.2013г. по 12.03.2013г., с 13.05.2014г. по 09.06.2014г., с 11.02.2015г. по 12.03.2015г.; с 12.03.2014г. по 08.04.2014г. (л.д.72-73, 74-76, 109-114, 187, 192-194).

В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата согласно представленным расчетным листкам, лицевым счетам начисления заработной платы (л.д.99-108, 188-191, 195-202), производились отчисления страховых взносов, что следует из расчетных листков, выписок из лицевого счета застрахованного лица; повышение квалификации истец прошла в соответствии с утвержденным планом и программой, сдала требуемые экзамены (зачеты), что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами (л.д.88-98, 203).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорного периода из специального трудового стажа, дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что в силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны, что по общему правилу возлагает обязанность по сбору и представлению суду доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Управлением ПФ в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих выводы суда о фактическом выполнении истцом работы, осуществление которой предусмотрено списком деятельности и подлежит включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, с учетом периодов, ранее включенных Управлением ПФ в специальный стаж истца – всего 26 лет 01 месяц 17 дней, а также периодов, установленных судом в рамках производства по настоящему делу, суд производит расчет стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующим образом: 

1) за период работы с 06.03.2002г. по 31.10.2016г. льготный стаж 1 год работы как 1 год и 6 месяцев составляет 17 лет 10 месяцев 12 дней: с 06.03.2002г. по 08.12.2004г. (2 года 09 мес. 01 день, с 09.12.2004г. по 24.09.2006г. отпуск по уходу за ребенком) + с 25.09.2006г. по 31.10.2016г. (10 лет 1 мес. 05 дней) – 7 месяцев 14 дней (курсы повышения квалификации за рассматриваемый период) – 3 месяца 24 дня (периоды работы с 01.07.2010г. по 31.07.2010г., с 07.09.2010г. по 31.10.2010г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г.) х 1,5.

2) период нахождения на курсах повышения квалификации календарно всего 10 месяцев 06 дней: с 18.01.1999г. по 09.04.1999г. (82 дня), с 25.03.2002г. по 26.04.2002г. (32 дня), с 10.01.2008г. по 06.02.2008г. (27 дней), с 12.10.2009г. по 01.12.2009г. (50 дней), с 05.10.2010г. по 28.10.2010г. (24 дня), с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. (32 дня), с 13.05.2014г. по 09.06.2014г. (27 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (32 дня).

3) итого общий стаж: 06 лет 14 дней (в соответствии с протоколом от 09.07.2018г.) + 15 дней (в соответствии с протоколом от 09.07.2018г.) + 02 года 10 месяцев 12 дней (в соответствии с протоколом от 09.07.2018г. за период с 16.11.1999г. по 05.03.2002г.) + 17 лет 10 месяцев 12 дней (установлен судом за период с 06.03.2002г. по 31.10.2016г.) + 06 месяцев 19 дней (в соответствии с протоколом от 09.07.2018г. за периоды с 01.07.2010г. по 31.07.2010г., с 07.09.2010г. по 31.10.2010г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г.) + 2 года 17 дней (в соответствии с протоколом от 09.07.2018г.) + 10 месяцев 06 дней (установлен судом, курсы повышения квалификации) = 31 год 03 месяца 05 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 04.04.2018г. Поскольку с учетом периодов, ранее включенных Управлением ПФ в специальный стаж истца, а также периодов, установленных судом в рамках производства по настоящему делу, у истца имеется стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (всего 31 год 03 месяца 05 дней на дату обращения в Управление ПФ 04.04.2018г.), постольку подлежат удовлетворению требования истца об установлении досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления в Управление ПФ, т.е. с 04.04.2018г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06.03.2002 года по 31.10.2016 года в исчислении один год работы как один год и 6 месяцев; курсы повышения квалификации (усовершенствования) календарно с 18.01.1999г. по 09.04.1999г. (82 дня), с 25.03.2002г. по 26.04.2002г. (32 дня), с 10.01.2008г. по 06.02.2008г. (27 дней), с 12.10.2009г. по 01.12.2009г. (50 дней), с 05.10.2010г. по 28.10.2010г. (24 дня), с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. (32 дня), с 13.05.2014г. по 09.06.2014г. (27 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (32 дня). Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - О.В. Будилова