УИД № 58RS0011-01-2024-000256-45

Производство № 2а-23/2025

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р ац и и

р.п. Исса Пензенской области 14 января 2025 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Поляковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по автомобильной дороге общего пользования местного значения по 

<

адрес>, являющейся муниципальной собственностью Знаменско-Пестровского сельсовета, установлены опоры линии электропередачи, на которых отсутствуют источники стационарного электрического освещения.

Отсутствие стационарного электрического освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.

Данное бездействие административного ответчика противоречит требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Уставу Знаменско-Пестровского сельсовета, Правилам благоустройства территории Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области», ГОСТ Р 52766-2007, поэтому просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на вышеуказанной автомобильной дороге и обязать административного ответчика организовать стационарное электрическое освещение по всей протяжённости данной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01.05.2025.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Долотина Э.И. иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Возражений по иску не представил (л.д. 28).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.35).

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что факт нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части не обеспечения нормативного уличного освещения имеет место, автомобильная дорога по 

<

адрес> эксплуатируется с нарушением требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 и иных нормативных документов, наличие выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, пользующихся личным и общественным транспортом. 

Из акта проверки от 11.12.2024 следует, что на указанной автомобильной дороге источники электрического освещения отсутствуют, хотя установлены опоры линии электропередачи (л.д.8-11). 

Согласно Уставу Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области (ст.6) к вопросам местного значения данного муниципального образования, относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Знаменско-Пестровского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного (л.д.17-20).

Согласно реестру муниципальной собственности Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области автомобильная дорога общего пользования по 

<

адрес>, на которую зарегистрированы права 17.07.2020, находится в собственности указанного МО (л.д. 12-16).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, относится к вопросам местного значения и финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как собственник своего имущества административный ответчик обязан содержать принадлежащие ему участки автомобильной дороги, в том числе, расположенные по указанной улице.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу ст. ст. 17 и 18 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденные приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (введенный в действие с 1 апреля 2020 года, ранее действовал ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 52766-07 Дороги автомобильные общего пользования, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, обязательными к соблюдению согласно Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Отсутствие искусственного освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.

Учитывая требования разумности, финансовое состояние ответчика, суд пришел к выводу, что срок исполнения решения следует установить до 01.11.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер по организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по 

<

адрес>.

Обязать администрацию Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 01.11.2025 организовать стационарное электрическое освещение по всей протяженности автомобильной дороги по 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. элементы обустройства. Общие требования».

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 01.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия. 

Судья