П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 07 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2 адвоката Друговой Ю.В., рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, Дата года рождения, гражданина КНР, по национальности китайца,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушения УВМ № от 07.02.2020, составленный инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3, из которого следует, что 07.02.2020 года в 14 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по Адрес сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен гражданин КНР ФИО1, который въехал в РФ 25.09.2019 с целью работы по найму по однократной визе, выданной ООО «Сити Парк».

03.10.2019 ФИО1 выдано разрешение на работу в качестве столяра в ООО «Сити Парк».

09.01.2020 УВМ по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области принято решение об аннулировании разрешения на работу ФИО1 ООО «Сити Парк» на основании п.п.1 п.9.7 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

14.01.2020 ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории РФ на основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии с которым ФИО1 обязан был выехать за пределы РФ в срок до 25.01.2020. 

Однако, по истечении указанного срока ФИО1 их РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился. ФИО1 проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п.1 ст.7, п.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 квалифицированы инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по части 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину не признает. Действительно въехал в Российскую Федерацию 25.09.2019 по приглашению ООО «Сити Парк», где работает столяром. Имеет разрешительные документы. Об аннулировании разрешения на работу не знал. Узнал об этом случайно, 06.02.2020 года после проверки документов сотрудниками миграционной службы на улице. 07.02.2020 года в миграционную службу прибыл добровольно, а не был выявлен в ходе проверки. В настоящее время желает выехать в КНР самостоятельно и добровольно, предоставил суду авиабилет. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. 

Адвокат Другова Ю.В. суду пояснила, что ФИО1 не было известно об аннулировании разрешения на работу. Уведомление об аннулировании разрешения на работу ему не вручалось, что подтверждается материалами дела. Состава административного правонарушения в его ФИО1 нет, как и нет его вины.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выслушав ФИО1, его адвоката, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин КНР ФИО1 въехал в РФ 25.09.2019 с целью работы по найму по однократной визе, выданной ООО «Сити Парк». 03.10.2019 ФИО1 выдано разрешение на работу в качестве столяра в указанной организации. Заключен трудовой договор от 07.10.2019 года.

В период времени с 19.12.2019 по 27.12.2019 на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 № от 19 декабря 2019 года в отношении ООО «Сити Парк» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Согласно акту проверки № от 27 декабря 2019 года установлено, что ООО «Сити Парк» осуществляет незаконную деятельность по оформлению приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан. 

Из рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 следует, что в ФИО1 ООО «СИТИ Парк» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного 322.3 УК РФ.

В связи с чем, 09 января 2020 года УВМ по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области на основании п.п.1 п.9.7 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принято решение об аннулировании разрешения на работу, в том числе гражданину КНР ФИО1.

14 января 2020 года решением врио заместителя начальника УВМ по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 сокращен срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации путем аннулирования рабочей визы. 

При этом, уведомление об аннулировании разрешений на работу граждан КНР вручено законному представителю ООО «Сити Парк» 21 января 2020 года ФИО7, что подтверждается его подписью. 

Однако, указанные доказательства в совокупности не могут являться достаточными для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которой в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. 

По смыслу приведенных правовых норм обязанность выехать из Российской Федерации в установленный законом срок возникает у иностранного гражданина, в отношении которого принято решение об аннулировании разрешения на работу въезда в Российскую Федерацию, после вручения ему такого решения либо уведомления иностранного гражданина об его принятии, однако материалы дела не содержат доказательств уведомления ФИО1 либо вручения ему копии данного решения. 

Таким образом, порядок привлечения ФИО1 к ответственности также не соблюден, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева