Гражданское дело № ******

УИД 66RS0№ ******-05

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«19» февраля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации 

<

адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом 

<

адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, установлении границ земельного участка 

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, пояснив в обоснование требований, что в 1985 году им как работником получен от ОПХ «Исток» земельный участок, площадью 1143 кв.м., расположенный на 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком более 15 лет, земельный участок не является самовольно занятым. ФИО3 обратился в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на ему было и предложено обратиться в суд. ФИО3 просит признать право собственности на земельный участок, площадью 1143 кв.м., расположенный на 

<

адрес> в 

<

адрес>, в порядке приобретательной давности.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что какие-либо документы, подтверждающие предоставление земельного участка у истца отсутствуют, он расписывался только в какой-то книге.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях просила об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку Администрация 

<

адрес> не является надлежащим ответчиком в связи с тем, что полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «

<

адрес>, обладает МУГИСО в соответствии с 

<

адрес> от 24.11.2014 № ******-ОЗ. Поскольку земельный участок, право собственности на который просит признать истец, не находится в частной собственности физического или юридического лица, а относится к публичным землям, право собственности на него в порядке приобретательной давности возникнуть не может. Земельный участок может быть приобретен только в порядке, предусмотренном земельный законодательством. 

Представитель ответчика МУГИСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. В письменных возражениях представитель ответчика ФИО7 просила об отказе в удовлетворении иска, поскольку право собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Основания для признания права собственности ФИО3 на спорный земельный участок ввиду его фактического использования отсутствуют. Кроме того, права на объекты недвижимого имущества могут быть оформлены на индивидуально-определенную вещь, поставленную на государственный кадастровый учет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере регистрации недвижимости. Таких данных в отношении земельного участка не имеется, процедура образования земельного участка не осуществлена.

В судебное заседание представитель ответчика ТУ Росимущества в 

<

адрес>, представитель третьего лица 

<

адрес>, а также представитель третьего лица ФГУП «Исток» Россельхозакадемии в лице конкурсного управляющего ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. 

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ работал на различных должностях в ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское».

По утверждению истца, в 1985 году ОПХ «Исток» для ведения личного подсобного хозяйства ему предоставило земельный участок, площадью 1143 кв.м., расположенный на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земель кадастрового квартала 66:41:0612005, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "

<

адрес>" и органами государственной власти 

<

адрес> и о внесении изменений в 

<

адрес> "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории 

<

адрес>», 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории 

<

адрес>», Положению о Министерстве по управлению государственным имуществом 

<

адрес>, утвержденному Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******/ПП, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает Министерство по управлению государственным имуществом 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком будет МУГИСО как орган, наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками. 

Из содержания искового заявления, а также пояснений истца и его представителя в судебном заседании, следует, что истец просит признать право собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приобретательной давности.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 186-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации» для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории РФ значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Таким образом, в порядке приобретательной давности право собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не может быть приобретено, в связи с чем доводы истца в этой части не могут быть признаны обоснованными. 

В соответствии со ст. 22 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3401-VII (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка в 1985 году) земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование гражданам - для ведения личного хозяйства без применения наемного труда.

Согласно ст. 27 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3401-VII (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка в 1985 году) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета депутатов трудящихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов (ст. 65 ЗК РСФСР).

Таким образом, необходимым условием для предоставления земельного участка в собственность является наличие правоустанавливающих документов, оформленных и выданных в соответствии с положениями земельного законодательства, действовавшими на момент предоставления земельного участка.

Истцом ФИО3 каких-либо правоустанавливающих документов на спорный земельный участок в материалы дела не представлено.

На направленные судом судебные запросы в МУГИСО, Администрацию 

<

адрес>, Роскадастр и Росреестр, ТУ Росимущество в 

<

адрес>, а также в ГКУ СО «ГАСО» и конкурсному управляющему ФГУП «Исток» Россельхозакадемии ФИО8, сообщено об отсутствии каких-либо сведений и документов, подтверждающих предоставление ФИО3 спорного земельного участка, в том числе акта отвода земельного участка, решения Исполнительного комитета Кольцовского поселкового совета народных депутатов об утверждении решения о предоставлении земельного участка.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка, в связи с чем, с учетом заявленного основания иска, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>. 

Судья Стоянов Р.В.