Решение

 в окончательной форме принято 2.07.2021. 

Дело № 2-2063/2021

УИД 76RS0013-02-2021-001494-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности,

установил:

Рыбинская городская прокуратура в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратилась в суд с иском к ГУЗ ЯО «Городская больница № 4», в котором просит:

- обязать ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» в срок до 31 декабря 2022 года выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить объекты учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес> (стационар) и 

<

адрес> (детская поликлиника), системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В 2017 году в ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» утверждены паспорта безопасности, объектам учреждения присвоена третья категория опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 14, 16 и 16(1) Требований мероприятия по антитеррористической безопасности объектов ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» выполнены не в полном объеме, а именно: объекты учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес> (стационар), 

<

адрес> (детская поликлиника), которым присвоена третья категория опасности, не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нецко Д.Н. поддержала исковые требования.

Представители ответчика – ГУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 4» - исполняющий обязанности главного врача больницы ФИО1, по доверенностям ФИО2 и ФИО3 с иском не согласны. Пояснили, что в 2021 году Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области выделено больнице 495 000 руб. для установки на объектах учреждения - стационаре и детской поликлинике систем видеонаблюдения. Этих денежных средств достаточно. Системы видеонаблюдения будут установлены в 2021 году.

Представитель третьего лица - Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что надлежащим ответчиком по делу является ГУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 4», которому Департаментом выделены денежные средства в размере 450 000 руб. для установки систем видеонаблюдения.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Пунктом 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктами 16 и 16(1) Требований для каждой категории опасности объектов здравоохранения предусмотрен комплекс мероприятий антитеррористической безопасности, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В 2017 году в ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» утверждены паспорта безопасности, объектам учреждения присвоена третья категория опасности.

Срок завершения мероприятий антитеррористической защищенности с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) (пункт 14 Требований).

В нарушение пунктов 14, 16 и 16(1) Требований мероприятия по антитеррористической безопасности объектов ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» выполнены не в полном объеме, а именно: объекты учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес> (стационар), 

<

адрес> (детская поликлиника), которым присвоена третья категория опасности, не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, 

Из пояснений представителей ответчика в судебном заседании установлено, что в 2021 году Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области выделено больнице 495 000 руб. для установки на объектах учреждения - стационаре и детской поликлинике систем видеонаблюдения. Этих денежных средств достаточно для осуществления указанных в иске мероприятий в указанный в иске срок.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования Рыбинской городской прокуратуры к ГУЗ ЯО «Городская больница №» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности,

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

Обязать ГУЗ ЯО «Городская больница № 4» в срок до 31 декабря 2022 года выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить объекты учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес> (стационар) и 

<

адрес> (детская поликлиника), системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья