Дело № 2а-526/2021 ~ М-515/2021

УИД № 65RS0010-01-2021-000816-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июля 2021 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Ермакова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8, https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Охинский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Охинский городской суд Сахалинской области с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8, https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что в ходе мониторинга Интернет-сайтов, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8, https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, размещена информация о продаже магнитов на счетчики воды и электроэнергии, позволяющих искажать показания приборов учета с целью хищения энергоресурсов, с возможностью их доставки на территорию Сахалинской области, в том числе в городской округ «Охинский». Указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем прокурор просил административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора Ермаков И.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на административный иск требования прокурора поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В связи с тем, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. Информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с требованиями главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Охинского городского суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу норм частей 1 - 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с подп. "г" п. 34 Правил, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Установка магнитов на электросчетчики и на счетчики учета воды, позволяющих искажать их показания, приводит к самовольному, безучетному, использованию электроэнергии и воды и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием (ст. 165).

Как следует из представленных материалов, Охинской городской прокуратурой 21.06.21 был осуществлен мониторинг интернет-сайтов в сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению, в результате которого обнаружено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8, https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, размещена информация о продаже магнитов на счетчики воды и электроэнергии, позволяющих искажать показания приборов учета, с возможностью их доставки на территорию Сахалинской области, в том числе в городской округ «Охинский».

Владельцев сайтов в ходе проверки установить не представилось возможным.

В ходе повторного мониторинга вышеуказанных интернет сайтов установлено, что на день рассмотрения настоящего дела (21 июля 2021 года) интернет страница https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8 удалена, доступ к информации, содержащейся на указанной интернет странице невозможен.

Доступ на Интернет сайты https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, на день рассмотрения настоящего дела (21 июля 2021 года) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенные в сети "Интернет" по сетевым адресам: https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, сведения носят одобрительный, рекомендательный, побуждающий к приобретению магнитов на счетчики воды и электроэнергии, позволяющих искажать показания приборов учета с целью хищения энергоресурсов, характер, содержат информацию, способствующую совершению противоправных действий, за которые действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Наличие в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к приобретению за плату магнитов на счетчики воды и электроэнергии, позволяющих искажать показания приборов учета путем остановки счетчиков расхода электроэнергии и воды с целью хищения энергоресурсов, ставит под угрозу охраняемые общественные отношения, в том числе в сфере предоставления коммунальных услуг. Неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан и фактически является информационным пособничеством совершения правонарушений и преступлений, а также нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, права ресурсоснабжающих организаций на оплату предоставленных ими коммунальных услуг в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что служит основанием для включения сведений, размещенных на странице сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в удовлетворении заявленных требований о признании незаконной информации на странице https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8 следует отказать, поскольку с настоящее время данная страница сайта удалена, информация содержащаяся на ней, является недоступной, тем самым права неопределенного круга лиц не нарушаются.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В судебном заседании лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, на основании ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Охинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://msk16.hit-magnit.com/vodoschetchik-arzamas-svk-15-3-8, https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://schetchik005.ru/vody/, https://aliexpress.ru/item/4000760808532.html?spm=a2g0o.search0302.0.0.75df54b5NAjw9v&algo_pvid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656&algo_expid=79eb92d5-991d-4ada-8373-dd608490e656-0&btsid=0b8b037216244436906265107e300a&ws_ab_test=searchweb0_0,searchweb201602_,searchweb201603_, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Дальневосточному Федеральному округу для включения сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий судья Т.Б. Андреева