КОПИЯ № 12-720/2020

66RS0001-01-2020-005511-04

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., 

рассмотрев жалобу контрактного управляющего МБУ «Дендропарк» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Р. № 066/04/7.30-1577/2020 от 28.04.2020 года, вынесенное по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ФИО1, являясь контрактным управляющим МБУ «Дендропарк», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул.8 Марта 37а, допустила сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

В ходе рассмотрения жалобы на действия заказчика в лице МБУ «Дендропарк», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул.8 Марта 37а, установлено, что 29.11.2019 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0162300005319004465 и документация об аукционе на проектные работы.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 285 000, 00 рублей.

При этом дата и время окончания подачи заявок согласно п. 15 «Информационная карта» закупочной документации - 06.12.2019 года, таким образом, извещение №0162300005319004465 о проведении электронного аукциона размещено 29.11.2019 года, то есть менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. 

Указанное обстоятельство является нарушением ч.1, ч.2 ст.63 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 года.

За указанное нарушение на основании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Р. № 066/04/7.30-1577/2020 от 28.04.2020 года, контрактный управляющий МБУ «Дендропарк» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что извещение о проведении электронного аукциона подписано 28.11.2020 года, опубликовано 29.11.2020 года в связи с прохождением контроля в порядке ч.5 ст.99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 года. В связи с чем полагала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление должностного лица отменить. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось. 

Заслушав ФИО1, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В протоколе об административном правонарушении, решении антимонопольного органа по жалобе №066/06/64-4300/2019 от 10.12.2019 года отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол, постановление вынесены при наличии надлежащего извещения привлекаемого лица. Решение антимонопольного органа вынесено при наличии соответствующего обращения участника электронного аукциона. 

По результатам вынесенного решения в адрес заказчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены всех документов, составленных по результатам проведения аукциона. Решение и предписание антимонопольного органа в установленном порядке не обжалованы, предписание исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, либо начальная (максимальная) цена контраста на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Из буквального толкования вышеуказанных положений законодательства следует, что извещение должно размещено не менее чем за семь до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе в сфере закупок, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации установленный законом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока начинается, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступлением события, котрым определено его начало. 

Таким образом, дата размещения извещения и документации о проведении электронного аукциона на официальном сайте (в единой информационной системе) не включается срок, рассчитываемый в порядке, установленном ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе, в том числе в связи с тем, что извещение и документация о проведении электронного аукциона должны быть размещены на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие а аукционе. 

При этом какого-либо указания на включение в указанный срок контроля в порядке ч.5 ст.99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 года, не имеется. 

Фактически извещение №0162300005319004465 о проведении электронного аукциона размещено 29.11.2019 года, дата и время окончания подачи заявок согласно п. 15 «Информационная карта» закупочной документации - 06.12.2019 года.

Таким образом установлен факт сокращения срок для подачи заявок на участие в электронном аукционе в нарушение положений Закона о контрактной системе.

Должностные обязанности ФИО1 в судебном заседании не оспорены и подтверждаются приказом о возложении обязанности контрактного управляющего и должностной инструкцией. Документация и извещение об электронном аукционе подготовлена ФИО1 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства, в течение срока привлечения к административной ответственности.

Допущенные нарушения повлекли отмену всех составленных в ходе проведения аукциона протоколов. 

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Р. № 066/04/7.30-1577/2020 от 28.04.2020 года, вынесенное по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении контрактного управляющего МБУ «Дендропарк» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

На 02.11.2020 решение в законную силу не вступило

Судья.