РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г., 

при секретаре Азимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело №2а-825/17 года по административному иску ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, 

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области в качестве налогоплательщика и является плательщиком земельного налога. Он имеет в собственности земельный участок, который является объектом налогооблажения в соответствии с нормами глав 31, 32 НК РФ. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление. Суммы пеней начислены в соответствии со ст.75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде. В соответствии со ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога и пени от 27.10.2015 года №, о чем свидетельствует список заказных писем. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей. В нарушение ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщиком требование об уплате налога, пени, штрафа не исполнено. Инспекцией в целях соблюдения порядка установленного ст.123.1 КАС РФ, обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа и на основании определения 

<

данные изъяты> им отказано. В установленный законом срок административный истец не мог направить документы в адрес суда для рассмотрения по существу в связи с необходимостью ожидания сведений об отмене судебного приказа или возвращении уведомления о вручении, либо возвращении направленного и не полученного письма. Необходимость представления данных документов регламентирована ст.287 КАС РФ, а также в связи с техническими сложностями, связанными с переходом всех налоговых органов РФ на новый программный комплекс – АИС Налог 3. 

На основании изложенного просили восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу в размере 3 179 руб., пени в размере 545 руб. 72 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административного ответчика ФИО1 

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения, согласно ч.2 вышеуказанного закона признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с ч.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (ч.1, 4, 8 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 обязанности по уплате задолженности по налогу ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области выставлено требование № по состоянию на 27.10.2015 года об уплате земельному налогу в размере 

<

данные изъяты> руб., пени в размере 

<

данные изъяты> руб., со сроком исполнения - до 30.12.2015 года.

Также в адрес ФИО1 14.08.2015 года направлялось налоговое уведомление № от 24.07.2015 года, с требованием об уплате - до 01.10.2015 года.

Частью 1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч.1, 2, 5 ст. 75 НК РФ).

Частью 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисляемых на недоимку по налогу, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

Согласно ч.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом установленного в вышеуказанных требованиях срока с заявлением в суд ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области была вправе обратиться по требованию в установленные законом сроки. 

Однако в суд ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа обратилось лишь в октябре 2016 году и определением 

<

данные изъяты> от 28.10.2016 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу в размере 

<

данные изъяты> с должника ФИО1 Данное заявление возвращено заявителю.

Доказательств, подтверждающих обращение налогового органа с заявлением в суд в рамках установленного законом срока, либо несвоевременности получения налоговым органом ввиду нарушения почтовым отделением сроков доставки почтового отправления, содержащего определение 

<

данные изъяты> области от 28.10.2016 года, суду не представлено. 

Административное исковое заявление в Алексинский городской суд Тульской области было подано ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области 24.07.2017 года (почтовая отметка на конверте отправления) и штамп суда, то есть по истечении установленного законом срока.

Таким образом, право ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области на взыскание с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогам и пени утрачено.

В силу ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Аналогичные положения установлены и в ч.2 ст. 286 КАС РФ, согласно которой пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска, однако, основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют, поскольку уважительность причин такого пропуска налоговым органом не подтверждена.

Согласно п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости отказа ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области в удовлетворении заявленных требований, ввиду пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

отказать ИФНС России по г.Солнечногорску Московской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

Председательствующий А.Г.Жувагин