Дело №2-996/2023

УИД № 76RS0010-01-2023-000867-30 Изг. 18.05.2023г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алеевой О.В.,

с участием представителя истца Борисоглебского прокурора помощника Курепневой А.В., представитель ответчика администрации Борисоглебского сельского поселения в лице главы поселения ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Борисоглебского района Ярославской области к Администрации Борисоглебского Муниципального района Ярославской области об обязании определить места для выгула собак, суд 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Борисоглебского прокурора Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения об обязании оборудовать площадку для выгула домашних животных в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную сиу.

В обоснование иска указывает, что Борисоглебской прокуратурой во исполнение проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Решением муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения от 18.04.2018 №364, утверждены Правила благоустройства Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области. Прокуратурой в ходе проверки установлено, что администрацией Борисоглебского сельского поселения не выделены и не обустроены места для выгула животных в соответствии с действующим законодательством. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Борисоглебского сельского поселения своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В судебном заседании помощник Борисоглебского прокурора Курепнева А.В. исковые требования поддержала по существу иска.

Представитель ответчика – администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в лице главы поселения ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила увеличить срок для оборудования места для выгула домашних животных в течение 1 года 6 месяцев.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Борисоглебской прокуратурой во исполнение проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Решением муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения от 18.04.2018 №364, утверждены Правила благоустройства Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области. Прокуратурой в ходе проверки установлено, что администрацией Борисоглебского сельского поселения не выделены и не обустроены места для выгула животных в соответствии с действующим законодательством. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Борисоглебского сельского поселения своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона №131-Ф3 данные полномочия отнесены и к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе вопросы по размещению и содержанию площадок для выгула животных.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные,, законодательные акты Российской Федерации" закон регулирует отношения области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона №498-ФЗ При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:

-исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

-обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

-не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

В соответствии с п. 1790 Раздела «Профилактическая иммунизация людей» Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенные табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Решением муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения от 18.04.2018 № 364, утверждены Правила благоустройства Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

Согласно п. 1.1. Правил благоустройства Правила обязательны для исполнения на территории Борисоглебского сельского поселения для органов местного самоуправления сельского поселения, физических и юридических лиц. 

В п. 1.5 Правил благоустройства определены места, где запрещается выгул животных (на детских, спортивных площадках, на территории образовательных учреждений, объектов здравоохранения и административных учреждениях, на газонах, в местах отдыха населения, а также допускать животных в водоемы в местах, отведенных для массового купания населения.

Пунктом 2.1.1. Правил благоустройства установлено, что проектирование, реконструкция, обустройство объектов и элементов благоустройства производится с соблюдением требований действующего законодательства, строительных норм и правил, правил технической эксплуатации, правил безопасности, других нормативных документов и принятой концепции социально-экономического развития Борисоглебского сельского поселения.

Разделом 2.5. Правил благоустройств определено, что Площадки для выгула собак рекомендуется размещать на территориях общего пользования жилого района, свободного от зеленых насаждений, в технических зонах, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов. Размещение площадки на территориях природного комплекса рекомендуется согласовывать с органами природопользования и охраны окружающей среды. Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула собак включает: различные виды покрытия, ограждение, скамья (как минимум), урна (как минимум), осветительное и информационное оборудование. Рекомендуется предусматривать периметральное озеленение. Для покрытия поверхности части площадки, предназначенной для выгула собак, рекомендуется предусматривать выровненную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобство для регулярной уборки и обновления. Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев собак, рекомендуется проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон и др.). Подход к площадке рекомендуется оборудовать твердым видом покрытия. Ограждение площадки, как правило, следует выполнять из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 м. При этом рекомендуется учитывать, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.

Постановлением администрации Борисоглебского сельского поселения от 30.12.2020 № 422 утверждены Положения о составе и периодичности работ по содержанию площадок для выгула собак.

Ненадлежащее исполнение администрацией Борисоглебского сельского поселения своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области срок для исполнения в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, ул. Красноармейская, д. 8, п. Борисоглебский, Ярославская область, 152170 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного года шести месяцев после вступления решения суда в законную силу проектировать (определить) и оборудовать места для выгула домашних животных на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в соответствии с Правилами благоустройства Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденными решением муниципального Совета Борисоглебского сельского поселения от 18.04.2018 №364.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева