Дело № 2а-38/2025

УИД 75RS0028-01-2025-000084-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 июня 2025 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мироновой А.Ю., 

при секретаре Скажутиной Ю.Н., 

с участием истца – помощника прокурора Шелопугинского района Нарышкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное накопление отходов потребления, 

У с т а н о в и л:

Административный истец – прокурор Шелопугинского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шелопугинского муниципального округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное накопление отходов потребления в окрестностях улицы Верхняя с. Шелопугино в месте расположения с координатами 51.645083; 117.539189 (овраг в березовой роще), в срок до 30 сентября 2025 года. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что в окрестностях ул. Верхняя с. Шелопугино в месте расположения с координатами 51.645083; 117.539189 (овраг в березовой роще) имеется несанкционированное накопление отходов потребления. Каких-либо оградительных конструкций, а также предупредительных табличек, знаков, запрещающих складирование отходов потребления в указанном месте для сведения жителей с. Шелопугино, не имеется. 15 апреля 2025 года прокуратурой района в адрес главы Шелопугинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, несанкционированное накопление отходов потребления не ликвидировано, более того, часть отходов засыпана землей, что недопустимо и может нанести ущерб почве.

В судебном заседании помощник прокурора Шелопугинского района Нарышкин П.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела без их участия ввиду производственной занятости, возражений по существу иска не представила, принятие решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156. 

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из материалов дела усматривается, что в окрестностях улицы Верхняя в с. Шелопугино Шелопугинского района, в месте расположения земельного участка с координатами 51.645083; 117.539189 (овраг в березовой роще) имеется несанкционированное накопление отходов потребления (л.д. 22, 23, 24-28, 32, 33-38). 

В судебном заседании установлено, что указанный земельный участок с координатами 51.645083; 117.539189, на котором выявлено несанкционированное накопление отходов потребления, относится к землям, государственная собственность, на которую не разграничена, категория земель не установлена, находится в границах Шелопугинского муниципального округа.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Кроме того, в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, распоряжение земельным участком с координатами в окрестностях улицы Верхняя в с. Шелопугино, в месте расположения с координатами 51.645083; 117.539189 находится в полномочиях Шелопугинского муниципального округа.

В ходе проведения проверки прокуратурой Шелопугинского района соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке, не предназначенном для организации полигонов твердых коммунальных отходов. Данный земельный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, складирование отходов устроено беспорядочно.

Каких-либо оградительных конструкций, а также предупредительных табличек, знаков, запрещающих складирование отходов потребления в указанном месте для сведения жителей с. Шелопугино не имеется. 

Следовательно, Администрация Шелопугинского муниципального округа ненадлежащим образом выполняет возложенные законом обязанности, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального округа, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановке, а также может привести к загрязнению, истощению, деградации, порчи земельного участка.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого администрация Шелопугинского муниципального округа должна исполнить решение, суд полагает разумным и достаточным срок для выполнения указанных действий, заявленный истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В. к Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное накопление отходов потребления, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в срок до 30 сентября 2025 года ликвидировать несанкционированное накопление отходов потребления в окрестностях улицы Верхняя с. Шелопугино Шелопугинского района Забайкальского края в месте расположения с координатами 51.645083; 117.539189 (овраг в березовой роще). 

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2025 года 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Ю. Миронова 

Копия верна. Судья: А.Ю. Миронова