Дело №2-78/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Гаевой А.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в собственных интересах и в интересах недееспособного А.Г. к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом и сохранении его в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2016г. (вх.№7119) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

****г. умер А.Н., муж истицы ФИО2 После его смерти, истица ФИО2 в установленный законом срок обратилась к нотариусу. 

Истица, действуя в собственных интересах и в интересах недееспособного истца А.Г. получила свидетельство о праве на наследство по закону от 25 февраля 2016г.

На основании указанного свидетельства о праве на наследство по закону была произведена государственная регистрация права собственности истицы ФИО2 на 5/6 долей и истица А.Г. на 1/6 долю земельного участка общей площадью 1334 кв.м., расположенного по адресу ****, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 марта 2016г.

Однако, свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке нотариусом не выдано, в связи с тем, что из-за произведенной реконструкции жилого дома изменилась общая площадь дома. 

При жизни наследодателя А.Н., последний совместно с истицей ФИО2 без получения необходимых разрешительных документов произвели реконструкцию жилого дома, а именно снесли печь, возвели пристройку Литер а и переоборудовали жилую комнату в кухню. Общая площадь жилого дома увеличилась на 4,3 кв.м. и стала составлять 39,1кв.м., а жилая площадь жилого дома уменьшилась на 20,4 кв.м. и стала составлять 14,4кв.м.

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции истице было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истица просит признать право общей долевой собственности за ФИО2 в размере 5/6 долей, за А.Г. в размере 1/6 доли на жилой дом общей площадью 39,1кв.м., жилой площадью 14,4кв.м., с сохранением его в реконструированном состоянии.

В судебное заседание истица ФИО2 действующая в собственных интересах и в интересах недееспособного истца А.Г. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть иск без её участия, с участием представителя по доверенности ФИО1 на иске настаивала (на л.д.86).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении по изложенным в нем основаниям. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил в суд заявление о рассмотрении иска без его участия, против иска не возражал (на л.д.87)

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО4 о рассмотрении иска без его участия, решение вопроса по иску представитель относил на усмотрение суда (на л.д.91-92).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять… Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. … Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. … Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. … Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

Согласно свидетельству о смерти (на л.д.5) А.Н., **** года рождения, уроженец ****, умер ****г. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 19 января 2000г. серия № **** (на л.д.12) за ФИО5 зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом общей площадью 34,8кв.м. расположенный по адресу ****. 

Постановлением Администрации **** **** от ****г. над совершеннолетним недееспособным А.Г., установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (на л.д.42), на основании вышеуказанного постановления выдано удостоверение **** от ****г. на имя ФИО2 (на л.д.43). 

Как следует из материалов наследственного дела **** от ****г. после смерти А.Н. (на л.д.49-31), его наследники – супруга ФИО2, действуя в собственных интересах и в интересах недееспособного сына наследодателя А.Г., обратилась к нотариусу ****г., приняла наследство. Сын наследодателя – ФИО3 согласно заявлению от ****г. отказался от причитающейся ему доли наследства в пользу матери ФИО2 

Сведений об обращении к нотариусу других наследников в наследственном деле нет. 

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ****г. (на л.д.9) ФИО2 вступила в наследство после смерти А.Н. на следующее имущество: 2/3 доли земельного участка общей площадью 1334кв.м. расположенного по адресу ****.

В соответствии со свидетельством о праве собственности от 25 февраля 2016г. (на л.д.9) ФИО2 являющейся пережившей супругой наследодателя принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном во время брака, в частности в указанном выше земельном участке. 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28 марта 2016г. (на л.д.6) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25 февраля 2016г., свидетельства о государственной регистрации права от 28 марта 2016г. за ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности на 5/6 долей земельного участка общей площадью 1334кв.м. расположенного по адресу **** (запись регистрации **** от 28 марта 2016г.).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ****г. (на л.д.10) А.Г. вступил в наследство после смерти А.Н. на 1/3 долю земельного участка общей площадью 1334кв.м. расположенного по адресу ****, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 марта 2016г. право собственности зарегистрировано (запись регистрации **** – 128/1 от 28 марта 2016г. на л.д.8). 

В силу ст.1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со ст.256 ГК РФ, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными данным Кодексом.

В ст.256 ГК РФ определено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя, состоявшего в браке, включается его имущество (п.2 ст. 256 ГК РФ, ст.36 СК РФ), а также его доля в имуществе супругов, нажитом ими во время брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, если брачным договором не установлено иное (ст. 256 ГК РФ, ст.ст. 33, 34, СК РФ).

В соответствии со ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В силу ч.1 ст.39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

По смыслу указанных норм, переживший супруг имеет право выделить свою часть имущества, нажитого в браке, из наследственной массы. В свою очередь наследники могут вступать в право наследования на то имущество, которое принадлежало наследодателю, но не его пережившему супругу.

Поскольку жилой дом приобретен супругами А. в период брака, истица ФИО2 вправе претендовать на 1/2 долю в праве собственности в спорном жилом доме как переживший супруг.

Определение долей между истцами следует производить в отношении оставшейся 1/2 части жилого дома, приобретенного наследодателем А.Н. и истицей ФИО2 в период брака. 

Исходя из изложенного, с учетом наличия двух наследников А.Н. доля истицы ФИО2 в жилом доме будет составлять 5/6 долей (3/6 + 1/6+ 1/6) ввиду отказа в ее пользу от причитающейся ему доли ответчика ФИО3, а доля истца А.Г. составит 1/6. 

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию 27 декабря 1999г. (на л.д.18-24) следует, что общая площадь жилого дома составляла 34,8 кв.м. 

Истицей представлен технический паспорт на жилой дом по состоянию на 01 декабря 2015г. (на л.д.13-17), согласно которому общая площадь жилого дома составляет 39,1кв.м., жилая площадь 14,4кв.м. 

Согласно справки ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 04 февраля 2016г. (на л.д.25), общая площадь жилого дома указанная в кадастровом паспорте от 24 декабря 2015г. не соответствует общей площади указанной в свидетельстве о государственной регистрации права от 19 января 2000г.Увеличение общей площади на 4,3 кв.м. произошло за счет замены печи и возведения пристройки Литер а. Уменьшение жилой площади на 20,4кв.м. произошло за счет замены печи и переоборудования жилой комнаты в кухню (комната №1).На момент инвентаризации от 01 декабря 2015г. общая площадь жилого дома составляет 39, 1кв.м., жилая площадь 14,4кв.м.

Из ответа на обращение ФИО2 в Администрацию Орловского района Ростовской области (на л.д.26) следует, что ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу ****. 

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Положениями ч.1 ст.29 ЖК установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно правовой позиции ВС РФ, при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки), изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью, который становится новым объектом собственности, а право на него подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.8 Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2000 года).

По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются не ЖК РФ, а градостроительным законодательством (ГрК РФ).

Согласно абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ст.51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела данных, строительные работы в виде возведения пристройки являются реконструкцией, работы по возведению перегородки в комнатах - перепланировкой.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Истицей ФИО2 представлено заключение специалиста № 056/14 от 22 августа 2016г. (на л.д.62-80), согласно которому произведенная перепланировка в виде возведения пристройки Литер а (комната№3), демонтажа печи в жилом доме расположенном по адресу ****, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущихся конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд, считает установленным то, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы. 

Таким образом, из материалов дела следует, что произведенная в жилом доме реконструкция соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истца, ни иных лиц. 

Самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, поэтому она не может быть включена в состав наследственной массы, вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, в том случае если к наследникам перешло право собственности на земельный участок. 

В силу разъяснений, данных в п.9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Суды рассматривают требования граждан о включении имущества в состав наследства в случаях, когда у наследодателя право собственности на имущество не было оформлено либо было оформлено ненадлежащим образом. Например, когда по каким-то причинам право не было зарегистрировано в установленном законом порядке; если имущество подлежало регистрации, но фактически не регистрировалось; если в правоустанавливающих документах имеются ошибки и неточности, которые невозможно устранить во внесудебном порядке и т.п.

При этом, суд может вынести решение о включении имущества в состав наследства в том случае, если представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что спорное имущество в действительности принадлежало наследодателю. 

В рассматриваемом споре следует признать установленным, что со смертью наследодателя А.Н., в соответствии со ст.1113,ст.1114 ГК РФ, открылось наследство (в виде 1/2 доли жилого дома и земельного участка), которое наследники – супруга ФИО2, действующая в собственных интересах и в интересах недееспособного сына наследодателя А.Г., действительно приняли, обратившись в установленный срок к нотариусу.

Ответчики возражений против иска не заявили, иных наследников по закону либо по завещанию, претендующих на наследство, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, иск следует удовлетворить полностью, так как в противном случае будут существенно ущемлены права и законные интересы истцов, являющихся надлежащими наследниками по закону. 

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истцов, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, действующей в собственных интересах и в интересах недееспособного А.Г. к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить полностью. 

Признать право общей долевой собственности в размере 5/6 долей за ФИО2 и в размере 1/6 доли за А.Г. на жилой дом, расположенный по адресу **** общей площадью 39,1кв.м., жилой площадью 14,4кв.м., сохранив его в реконструированном состоянии.

Прекратить зарегистрированное право общей совместной собственности ФИО5 на жилой дом, расположенный по адресу **** общей площадью 34,8кв.м., жилой площадью 34,8кв.м. (запись регистрации **** от 19 января 2000г.).

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2017г. 

Председательствующий: