П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 22 мая 2020 года 

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ... Пермяков Евгений Викторович, с участием ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ** года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, **г. в 21 час 45 минут ФИО1, **.р., не выполнил требование Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от **г. №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от **г. №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от **г. №-уг», Указа губернатора 

<

данные изъяты> от **г. №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от **г. №-уг» «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившееся невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации», а именно, управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, поведение не соответствующее обстановке), по адресу: ... с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>, то есть с целью поездки к месту своего проживания по адресу: ... из ..., где им были приобретены бутылка пива и пачка сигарет, не являющиеся товарами первой необходимости. Должностным лицом установлено, что ... находится в 50- 70 метрах от ..., в связи с чем, у ФИО1 отсутствовала необходимость в том, чтобы использовать транспортное средство, которым он управлял с признаками опьянения, для передвижения от места своего проживания к магазину, расположенному в ... указанного микрорайона и обратно. Также должностное лицо, учитывает, что поскольку транспортное средство 

<

данные изъяты>, под управлением ФИО1 было остановлено сотрудниками ГИБДД ..., гражданин ФИО1, дает ложные показания, пытаясь ввести должностное лицо в заблуждение, так как он не имел возможности проехать напрямую к месту своего проживания (..., в виду того, что дорога, соединяющая эти дома, проходит через ... указанного микрорайона - то есть место проживания гражданина ФИО1, что указывает на то, что ФИО1 не собирался следовать домой, а проехав в результате управления транспортным средством свой дом, направлялся в сторону ..., либо он вообще не был в магазине, где, с его слов, приобрел бутылку пива и пачку сигарет. К материалам дела приобщен лист места дислокации домов ..., согласно которому видно, что проехать от ... невозможно, поскольку дорога к ... ведет только через ... что указывает на то, что если ФИО1, действительно ехал с ..., то он просто проехал свой дом (2/2А) и был впоследствии остановлен сотрудниками ГИБДД ... либо двигался со стороны ..., а не ...».

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу вину признал полностью, согласившись с предъявленным обвинением. Пояснил, что в содеянном раскаивается, просил назначить минимальное наказание. 

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав доводы защиты, приходит к следующему выводу. 

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом. 

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от **; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; рапортом ст. инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД УМВД по 

<

данные изъяты> Д.. от **; копией протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ; копией протокола № об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством от **; письменными объяснениями ФИО1 от **.; схемой места остановки транспортного средства; определением о приобщении к делу вещественных доказательств от **; представленным в материалах дела диском с видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории 

<

данные изъяты> с 20 часов ** режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг» гражданам 

<

данные изъяты> в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. 

Согласно Указу Губернатора 

<

данные изъяты> от ** N №уг (в редакции от ** №-уг) О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг», гражданам 

<

данные изъяты> в срок до ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. 

Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории 

<

данные изъяты> в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях; следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к месту (от места) осуществления деятельности организациями, индивидуальными предпринимателями, на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19); деятельность которых ограничена в соответствии с федеральным и областным законодательством (в редакции на момент рассматриваемых событий).

Граждане, находящиеся на территории 

<

данные изъяты>, в период с ** по ** обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, иные документы, предусмотренные настоящими правилами, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах 

<

данные изъяты>, а также отправление грузов из 

<

данные изъяты> осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории 

<

данные изъяты> гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Из рапорта ст. инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД УМВД по 

<

данные изъяты> Д.. от ** усматривается, что им совместно с инспектором взвода № ДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по 

<

данные изъяты> Ф.., ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» осуществлялось патрулирование территории 

<

данные изъяты>, с целью выявления и пресечения административных правонарушений в области Правил дорожного движения. В ходе патрулирования ** в 21 часов 45 минут ... был остановлен водитель автомобиля 

<

данные изъяты> ФИО1, **.р., который управлял указанным транспортным средством и, с его слов, двигался по месту своего проживания по адресу: ..., где им было приобретены пиво и сигареты. Тем самым ФИО1 не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг). В связи с тем, что ФИО1, было известно об указе Губернатора 

<

данные изъяты> о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, им Д. до указанного лица было доведено, что в отношении него возбуждается административное производство по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Исходя из копии протокола № об отстранении от управления транспортным средством, ФИО1 ** в 21 час 45 мин. в ... был отстранен от управления транспортным средством Дэу Виншторм, государственный регистрационный знак 

<

***>.

Как следует из копии протокола № об административном правонарушении, ФИО1, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты>, в 23 час. 25 мин. ** в ..., совершил нарушение п.2.3.2 ПДД РФ, не согласившись с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (признаки опьянения – запах алкоголя изо рта, поведение, не соответствующее обстановке), если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Представленная в материалах дела видеозапись, просмотренная в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, объективно подтверждает сведения, изложенные в составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из первоначальных письменных объяснений ФИО1 от **, он проживает по адресу: .... ** в вечернее время он вышел из дома, сел в автомашину 

<

данные изъяты>, и поехал в магазин, расположенный в ..., купил там пиво и пачку сигарет, после чего поехал домой. Во время движения ... в 21-45 был остановлен сотрудниками ГИБДД, после чего ему разъяснили Указ губернатора 

<

данные изъяты> о режиме самоизоляции и сообщили, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об указе губернатора 

<

данные изъяты> о режиме самоизоляции, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак (л.д.2).

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, с предъявленным обвинением согласился; сведения, изложенные в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении, в той части, что он в указанные в протоколе время и место управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>, не опроверг; подтвердил данные им письменные объяснения на л.д.2. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что **г. в 21 час 45 минут ФИО1, **.р., не выполнил требование Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от ** №-уг), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно, в 21 час 45 минут ** в ... управлял транспортным средством 

<

данные изъяты> с признаками опьянения, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Вышеуказанные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи, с чем могут быть положены в основу постановления. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния. 

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признал в полном объеме. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, отношение к содеянному, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Е.В. Пермяков 

Копия верна: судья Е.В. Пермяков