РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Волошкина О.А., 

при помощнике судьи Мамонтовой А.Б., 

при участии заместителя прокурора Лихославльского района Смирнова А.В.,

представителей ответчиков – МДОУ «Детский сад» Солнышко» гор. Лихославль в лице заведующей ФИО1 и МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» в лице директора ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Лихославле гражданское дело № 2-79/2020 (УИД 69RS0018-01-2020-000001-03) (с которым объединено гражданское дело № 2-80/2020 (УИД 69RS0018-01-2020-000002-97)) по исковым заявлениям прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц.

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступили иски прокурора Лихославльского района к МДОУ «Детский сад «Солнышко» гор. Лихославль и к МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» о возложении обязанности устранить нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований указано, что здания МДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Лихославль и МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» включены в перечень защитных сооружений гражданского обороны Лихославльского района. 

В ходе проверки указанных защитных сооружений выявлен ряд нарушений требований законодательства, связанных с эксплуатацией защитных сооружений гражданской обороны.

Просит суд, с учётом уточнений: возложить на МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» и на МДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Лихославль обязанность в срок до 01.07.2022 года устранить нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года №583: в соответствии с п.3.2.7 Правил обеспечить содержание защитных сооружений гражданской обороны в сухом состоянии; в соответствии с п. 5.2.1, 5.2.2. Правил провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; в соответствии с п. 5.2.3. Правил провести окраску помещений и конструктивных элементов защитных сооружений гражданской обороны.

Заместитель прокурора Лихославльского района Смирнов А.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и отказ от остальных требований.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Лихославль в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ранее в судебном заседании уточнённые требования признал.

Представитель ответчика МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» - директор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что помещения находятся в сухом состоянии, подвал не полностью отведён под защитные сооружения. Другая часть подвала, бывает, подтопляется. Это единый подвал. Косметическим ремонт полагала излишним, поскольку помещение не используется как укрытие. С остальными требованиями согласилась.

Представители ответчиков – Администрации Лихославльского района, Отдела образования администрации Лихославльского района, Главного управления МЧС России по Тверской области, Комитета по делам культуры Администрации Лихославльского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительства Тверской области, Главного управления региональной безопасности Тверской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Лихославльского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу статьи 6 Федерального закона «О гражданской обороне» разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 года.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

С учетом положения пунктов 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, указанные в иске укрытия относится к объектам гражданской обороны. 

В соответствии с пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, пункта 5 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 3591 от 23.04.1994 года, организации, которым передано на баланс защитное сооружение гражданской обороны обязаны обеспечивать сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Из положений пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства. Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 года, следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны; требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны

Пунктом 1.7. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что готовность и использование защитных сооружений гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учёте которых они находятся.

Пунктом 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункту 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны установлены СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденными постановлением Госстроя СССР № 158 от 13.10.1977 года.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно паспорту защитного сооружения МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» осуществляет эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны, по адресу: 

<

...>.

Согласно акту об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» указанное защитное сооружение гражданской обороны переведено из типа «противорадиационное укрытие ГО» в тип «укрытие ГО».

Здание библиотеки закреплено за МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» на праве оперативного управления на основании договора от 09.11.2017 года.

Согласно паспорту защитного сооружения гражданской обороны МДОУ Детский сад «Солнышко» осуществляет эксплуатацию защитного сооружения, по адресу: 

<

...>.

Согласно акту об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны МБУК МДОУ Детский сад «Солнышко» указанное защитное сооружение гражданской обороны переведено из типа «противорадиационное укрытие ГО» в тип «укрытие ГО».

Здание детского сада закреплено на праве оперативного управления за МДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Лихославль, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В ходе проверки прокуратурой Лихославльского района указанных защитных сооружений выявлен ряд нарушения требований действующего законодательства, связанных с эксплуатацией защитных сооружений гражданской обороны, которые до настоящего момента не устранены, а именно: в нарушение п.3.2.7 Правил не обеспечено содержание защитных сооружений гражданской обороны в сухом состоянии; в нарушение с п. 5.2.1, п. 5.2.2 Правил не проведён планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; в нарушение п. 5.2.3 Правил не проведена окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений гражданской обороны.

Несмотря на обязанность ответчиков по обеспечению сохранности, по поддержанию в надлежащем состоянии, по содержанию в состоянии постоянной готовности к эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны свои обязательства ответчики в полной мере не исполняют, что не позволит в полной мере обеспечить защиту граждан в случае чрезвычайной ситуации, нарушает требования федерального законодательства, права неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика МБУК «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» о том, что помещение подвала, отведенное под защитное сооружение, находится в сухом состоянии, не соответствуют исследованным материалам дела и пояснениям самого представителя ответчика, которая подтвердила, что часть подвала время от времени подтопляется, а сам подвал является единым сооружением. Доводы представителя ответчика о том, что косметический ремонт является излишним, поскольку помещение не используется как укрытие, являются необоснованными и противоречат приведённым положениям законодательства. Частичная готовность не освобождает от обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая объём работ по устранению нарушений, суд, с учётом мнения сторон, считает необходимым установить срок исполнения решения до 01.07.2022 года.

С учётом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в удовлетворении требований к Администрации Лихославльского района, Отделу образования администрации Лихославльского района, Главному управлению МЧС России по Тверской области, Комитету по делам культуры Администрации Лихославльского района надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Лихославльского района» обязанность в срок до 01.07.2022 года устранить нарушения Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, по адресу: 

<

...>, а именно: 

обеспечить содержание защитного сооружения гражданской обороны в сухом состоянии;

провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

провести окраску помещений и конструктивных элементов.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» гор. Лихославль обязанность в срок до 01.07.2022 года устранить нарушения Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: 

<

...>, а именно: 

обеспечить содержание защитного сооружения гражданской обороны в сухом состоянии;

провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

провести окраску помещений и конструктивных элементов.

Отказать в удовлетворении требований к Администрации Лихославльского района, Отделу образования администрации Лихославльского района, Главному управлению МЧС России по Тверской области, Комитету по делам культуры Администрации Лихославльского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий судья О.А. Волошкин