Дело № 2-71/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 23 января 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи - Ковалёвой М.В., 

при секретаре - Полхове В.В., 

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) - ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2020г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в части отказа о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в УМЦ по ГО и ЧС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода командировки в 

<

адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27,27.1,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ему было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в УМЦ по ГОИ ЧС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка в 

<

адрес> для участия во Всероссийском фестивале - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своем иск ссылается на ФЗ «Об образовании», в разных редакциях которого утверждена периодичность повышения квалификации в срок не реже чем в 5 лет, а в последних редакциях 3 года. Кроме того, согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны» повышение квалификации в области ГО является обязательным и проводится не реже 1 раза в 5 лет, а повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», чьи обязанности он совмещает - не реже одного раза в 3 года. Истец был направлен на Всероссийский фестиваль медиатворчества и программирования «24 bit» как педагог, сопровождающий своих обучающихся для участия в фестивале, отвечающий, кроме того за их жизнь и здоровье, что также является прямыми должностными обязанностями учителя. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается Уставом школы, должностной инструкцией учителя, приказами по школе, свидетельствами о прохождении курсов. С решением об исключении из льготного трудового стажа в спорные периоды истец не согласен, так как на курсах повышения квалификации, в командировках он находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, в командировки и по возвращении из них он работал полный рабочий день. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. За время его нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ. С решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с увеличением сроков выхода на страховую пенсию, истец согласен и решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в этой части не оспаривает. Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ему отказано в связи с увеличением сроков выхода на страховую пенсию. В этой части решение УПФ РФ в 

<

адрес> он не оспаривает, однако, он не согласен с отказом о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости. Полагает, что в соответствии с требованиями закона вышеперечисленные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилам исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно ФЗ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставить сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. А также согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг. 

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что истец обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обучение в УМЦ по ГОИ ЧС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки в г. Москву для участия во Всероссийском фестивале - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилам исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно ФЗ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставить сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. А также согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Ответчик признал за ФИО1 педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством 24 года 10 месяцев 00 дней. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1994 году окончил Белгородский государственный педагогический институт, присвоена квалификация «учитель биологии и химии средней школы», что подтверждается копией диплома ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно записям в трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен учителем ОБЖ в Чаплинской средней общеобразовательной школе; приказом № от 26.06.2000г. переведен учителем физкультуры в Чаплинской средней школе. 

В должности «учитель» продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Наименование должности «учитель» и наименование образовательного учреждения «школа» предусмотрены Списком должностей. 

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно п.7 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на обучении в УМЦ по ГОИ ЧС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках в г. Москву для участия во Всероссийском фестивале - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями приказов, сертификатов, удостоверений и свидетельствами о прохождении повышения квалификации. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из справки МКОУ «Чаплинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, а также сведений, предоставленных пенсионным фондом, следует, что в спорные периоды времени за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР. 

Представитель Пенсионного фонда факты учебы и уплаты страховых взносов за спорные периоды не оспаривал.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в УМЦ по ГОИ ЧС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировках в г.Москву для участия во Всероссийском фестивале - с 14.07.2014 г. по 17.07.2014 г., с 05.07.2015 г. по 10.07.2015 г., подлежат включению в стаж работы ФИО1 по специальности в календарном порядке. 

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

При таких обстоятельствах, следует признать решение пенсионного фонда в части отказа о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов обучения и командировки, незаконным, обязать пенсионный фонд включить в стаж работы по специальности вышеуказанные периоды.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в УМЦ по ГО и ЧС - с 19.10.2015г. по 23.10.2015г., периоды нахождения в командировках в г.Москве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в УМЦ по ГО и ЧС - с 19.10.2015г. по 23.10.2015г., периоды нахождения в командировках в г.Москве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Ковалёва