57RS0022-01-2019-002223-05 Дело № 2-2144/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ, пенсионный орган) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения.

В обоснование требований истец указал, что ему было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста и назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно (проживающем, работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, виду отсутствия права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

С данным отказом истец не согласен, поскольку в период с 04.03.1987 по 26.03.1999 он работал в Орловском комбинате нерудных материалов машинистом экскаватора в песчаном карьере, расположенном вблизи д. Карпово Орловского района Орловской области. 

Ссылался, что территория Карповского карьера была отнесена к зоне работы с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 (номер обезличен). В связи с чем истец и другие работники предприятия пользовались льготами и компенсациями, предусмотренные законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По изложенным основаниям истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права на нее.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 2 ст.13 Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 (номер обезличен), действовавшем до 01.02.1998, предусмотрен Карповский карьер Орловского района Орловской области.

С 01.02.1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от 18.12.1997.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.06.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФ РФ от 17.06.2019 (номер обезличен) ответчиком было отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

В письме пенсионного органа от 24.06.2019 (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС мотивировано отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 66. Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 был принят с 04.03.1987 помощником машиниста экскаватора 3 разряда карьера «Карпово» в Орловский комбинат нерудных материалов; 01.07.1988 истцу присвоен 5 разряд помощника машиниста экскаватора карьера «Карпово»; 01.02.1990 присвоен 6 разряд машиниста экскаватора карьера «Карпово»; 01.12.1990 Орловский комбинат нерудных материалов переименован в арендно-кооперативное предприятие «Орловский комбинат нерудных материалов»; 19.10.1992 АКП «Орловский комбинат нерудных материалов» переименован в акционерное общество открытого типа «Орловский комбинат нерудных материалов», с 11.12.1998 истец переведен машинистом экскаватора ЭО-5111Б по 5 разряду карьера «Карпово»; 26.03.1999 ФИО1 уволен по собственному желанию.

Как усматривается из справки ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов», ФИО1 с 04.03.1987 по 26.03.1999 работал машинистом экскаватора Орловского комбината нерудных материалов в карьере Карпово, расположенном в указанный период в 9 км к северо-востоку от г. Орла.

Согласно справке ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» от 13.02.2019, территория карьера «Карпово» входила в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 (номер обезличен).

Решением исполкома Орловского райсовета депутатов трудящихся от 30.03.1971 № 124 Орловскому комбинату нерудных материалов был предоставлен горный отвод на Карповском месторождении песка площадью 170 гектаров.

На основании лицензии на пользование недрами ОРЛ (номер обезличен) ТЭ ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» производило работы по добыче песка на Карповском место-рождении для производства и ячеистого бетона в 500 м юго-западнее д. Карпово и 9-ти км северо-восточнее г. Орла в Орловском районе Орловской области.

Основным видом деятельности ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» согласно выписке из ЕГРЮЛ является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. 

Исходя из данных публичной кадастровой карты Карповский карьер расположен на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Орловская область, Орловский район, территория Платоновского и Троицкого сельского поселений, имеет площадь 102 358 кв.м, разрешенное использование: для добычи и разработки полезных ископаемых.

Расположение Карповского карьера на территории Платоновского и Троицкого сельских поселений Орловской области юго-западнее д. Карпова Орловского района подтверждается также картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки соответствующих сельских поселений.

По сведениям администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области от 26.07.2019 (номер обезличен) на территории Троицкого сельского поселения до 1999 г. значился населенный пункт с наименование д. Карпово, который в настоящее время имеет наименование д. Карпова. От д. Карпова в 6 км находится «Карповский карьер», разрабатываемый ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов». Карьер разработан на землях Платоновского и Троицкого сельских поселений.

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 18.07.2018 (номер обезличен) в настоящее время карьер Карпово располагается на территории Платоновского сельского поселения вблизи населенного пункта д. Лунево.

Как усматривается из архивной справки Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива администрации Орловского района Орловской области от 20.02.2019 (номер обезличен)), в лицевых счетах за 1988-1993 гг. по начислению заработной платы работникам АООТ «Орловский комбинат нерудных материалов» значится ФИО1, машинист экскаватора, которому с февраля 1992 г по декабрь 1993 г. производилась доплата на обеды.

На территории Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области населенных пунктов с наименованием д. Карпово (Карповский карьер) не имеется, что следует из справки главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения от 09.07.2019 (номер обезличен).

Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ, к которым относятся как письменные доказательства, так и пояснения сторон и показания свидетелей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4, сотрудник администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, пояснила, что на территории Троицкого сельского поселения Орловского района располагался населенный пункт д. Карпово, который с 1999 г. по настоящее время имеет наименование д. Карпова. Данный населенный пункт относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На территории Троицкого сельского поселения Орловского района вблизи д. Карпова расположен карьер по добыче песка - Карповский карьер. Иных карьеров на территории Троицккого сельского поселения не имеется. Карповский карьер фактически располагается на территории двух сельских поселений - Платоновского и Троицкого.

Свидетель ФИО5 суду показал, что работал с 1989 по 2005 гг. в Орловском комбинате нерудных материалов. В тот период в разработке комбината на территории Орловской области находилось три карьера, а именно карьер песчаный «Карповский карьер», известковый карьер у населенного пункта Первый Воин в Мценском районе, а также карьер в Краснозоренском районе. Иных карьеров со сходным наименование на территории Орловской области не имелось. Горный отвод Карповского месторождения песка располагался на территории Троицкого и Платоновского сельских поселений Орловского района. С 1989 г. ФИО1 работал машинистом экскаватора на Карповском карьере. Кроме этого, работникам Карповского карьера выплачивались чернобыльские выплаты. 

Свидетель ФИО6 показал, что с 1983 по 2009 гг. работал в Орловском комбинате нерудных материалов, до 1997 года являлся начальником Воинского карьера в Мценском районе, а с 1997 г. работал главным инженером комбината. Карповский карьер расположен на горном отводе Карповского месторождения песка вблизи д. Карпова Орловского района недалеко от д. Лунево на территории двух сельских поселений – Троицкого и Платоновского. Иных карьеров с похожим наименованием на территории Орловской области не имелось. 

Свидетель ФИО7 пояснила, что работала с 1982 по 1997 гг. в административном здании Орловского комбината нерудных материалов. Около д. Карпово Орловского района располагался Карповский карьер по добыче песка. Всего в разработке комбината находилось три карьера, при этом других карьеров с похожим наименованием не территории области не имелось. После утверждения в 1991 г. перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, всем работникам Карповского карьера выплачивались чернобыльские выплаты и предоставлялся дополнительный отпуск.

Не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется, они согласуются с другими доказательствами.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что правильным поименованнием является Карповский карьер, поскольку иного карьера со схожим названием на территории Орловского района Орловской области не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянной работы ФИО1 в период с 04.03.1987 по 26.03.1999 в Карповском карьере, территория которого относилась к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 (номер обезличен).

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период работал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец в спорный период работал на территории Карповского карьера, относящегося к зоне работы с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на два года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 58 лет, то есть с 27.06.2019, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны частично правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 27.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2019 г.

Судья В.С. Агибалов