дело № 2-314/2021

УИД 61RS0053-01-2021-000355-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Хромовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрация Семикаракорского городского поселения, Администрации Семикаракорского района, СНТ «Пищевик» о признании права собственности на земельный участок, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области, третье лицо СНТ «Пищевик» о признании права собственности на земельный участок, площадью 1059 кв. метров с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1998 года он являлся членом Общества садоводов любителей «Пищевик», а в настоящее время является членом СНТ «Пищевик». Как члену Общества садоводов любителей ему был выделен земельный участок площадью 1059 кв.м., территориально расположенный в границах земельного участка, на который ОСЛ «Пищевик» выдан Государственный акт на право пользование землей от 23.06.1990 года. Полагая, что у него возникло право на получение земельного участка в собственность на основании Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 39.2 ЗК РФ, он обратился в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно и получил 05.11.2020 года отказ в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 2.7 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации». Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Судом в качеств соответчиков к участию в деле привлечены Администрация Семикаракорского района и СНТ «Пищевик», а также в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что истец земельным участком пользуется уже много лет, выращивает овощи и фрукты для семьи. 

Представитель Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований не представили.

Представители Администрации Семикаракорского района, СНТ «Пищевик» и третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области в судебное заседание не прибыли, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, возражений по поводу заявленных исковых требований не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав истца ФИО1 а А.Л., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого общества в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из п. 1.1 устава СНТ «Пищевик» в редакции от 26.05.2012 года, оно является правопреемником общества садоводов любителей «Пищевик» (л.д.47).

При этом материалами дела установлено, что Государственным актом на право пользования землей от 23.07.1990 года А-1 № 376535, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 36, обществу садоводов любителей «Пищевик» был предоставлен земельный участок общей площадью 88,9 га на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 90-92).

Анализ содержания Государственного акта на право пользования землей, позволяет суду сделать вывод о том, что земельный участок был выделен обществу садоводов любителей «Пищевик» до 23.04.1998 года, даты опубликования Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Из представленной в материалы дела членской книжки садовода СНТ «Пищевик», учетной карточки садовода следует, что ФИО1, является членом СНТ «Пищевик» (ранее ОСЛ «Пищевик») с 1998 года, членские взносы уплачены по 2021 год включительно (л.д. 8-9,15).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой от 24.02.2021 года и заключением правления СНТ «Пищевик, членом которого в настоящее время является ФИО1 (л.д. 8, 11). 

Кроме того, из исследованного в судебном заседании постановления главы Администрации Семикаракорского городского поселения от 01.06.2020 года № 277 следует, что на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: определена площадь 1059 кв.м., и установлен адрес земельного участка: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д. 14). 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 01.04.2021 года сведения о правообладателях земельного участка площадью 1059 кв.м. с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> отсутствуют. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.07.2020 года, территориально расположен в границах кадастрового квартала 61:35:0500101, вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д. 28-32).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Семикаракорского городского поселения, основным видом разрешённого использования объектом капитального строительства и земельных участков, занимаемым СНТ «Пищевик» является сельскохозяйственное использование, животноводство, ведение огородничества, ведение садоводства (л.д.57-66). 

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО (л.д.94), который пояснил, что является соседом по дачному участку с ФИО1, у него в пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.94). ФИО1 пользуется своим земельным участком с момента образования садоводства и по настоящее время, выращивает продукцию садоводства, там имеется постройка для инвентаря, скважина.

Судом установлено, что 23.10.2020 года ФИО1 обращался в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Согласно ответу Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области от 05.11.2021 года № 2873 в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов за плату и бесплатно было отказано, в связи с тем, что Постановлением Администрации Семикаракорского района прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОСЛ «Пищевик» земельным участком общей площадью 88,9 га, расположенным на территории Семикаракорского городского поселения в связи с прекращением его деятельности (л.д. 12).

Действительно, судом установлено, что Постановлением и.о. главы Семикаракорского района от 21.08.2012 года № 1287 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 88,9 гектар, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенным на территории Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области, предоставленном для ведения коллективного садоводства обществу садоводов любителей «Пищевик» на основании Государственного акта на право пользование землей от 23.07.1990 года А-1 № 376535, в связи с исключением ОСЛ «Пищевик» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения регистрирующего органа (л.д.73).

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок, находится в границах земельного участка, представленного обществу садоводов любителей «Пищевик» на основании Государственного акта на право пользование землей от 23.07.1990 года А-1 № 376535. Указанный земельный участок был предоставлен обществу до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», земельный участок для государственных либо муниципальных нужд не изымался, не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в гражданском обороте, доказательств обратного суду не представлено. 

Прекращение деятельности ОСЛ «Пищевик» и наличие принятого постановления Администрации Семикаракорского района от 21.08.2012 года № 1287 не может повлиять на реализацию истцом права на приобретение в собственность земельного участка, так как данное право у истца возникло до 2011 года.

Право владения истцом спорным земельным участком Администрацией Семикаракорского городского поселения не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка, ответчиком не заявлено. 

Относимых и допустимых доказательств тому, что указанный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела совокупность юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора установлена, а именно: истец ФИО1 являлся членом ОСЛ «Пищевик», которому до даты вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для ведения коллективного садоводства, используемый истцом земельный участок находится в границах садового общества и был ему предоставлен в пользование на законном основании.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1059 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2021 года.