Мотивированное 

решение

 составлено 12 сентября 2024 года

№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.** г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Водостоевой Н.П.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее ОСФР по Курской области) с исковым заявлением с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Решением ОСФР по Курской области от **.**.** ФИО1 отказано в в перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального Закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно о зачете в страховой (трудовой) стаж работы с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, протекающих на территории Украины.

При этом периоды работы ФИО1 с 1991 по 1996 годы, отраженные в трудовой книжке не включены в страховой стаж со ссылкой на отсутствие документального подтверждения спорного периода работы компетентными органами Украины.

По мнению ФИО1, решение пенсионного органа об отказе включить в страховой стаж вышеуказанных периодов работы не основано на законе, поскольку записями в трудовой книжке все периоды её работы подтверждены, а ответ компетентных органов Украины не поступил в адрес ответчика по независящим от неё причинам (напряженная политическая обстановка). В иске просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить (зачесть) в страховой стаж периоды работы ФИО1 c **.**.** по **.**.** в арендном предприятии «Харьковавтоспецстроймонтаж», с **.**.** по **.**.** годы в АО закрытого типа ««Харьковавтоспецстроймонтаж»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 c учетом включения спорных периодов c **.**.**; взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без её участия, указав, что исковые требования с учетом уточнения поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на иск, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и установлено судом, **.**.** ФИО1, **.**.** года рождения была назначена страховая пенсия в соответствии со ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ № *** с применением норм статьи 8 Федерального Закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.** ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размере пенсии.

Решением ОСФР по Курской области от **.**.** № *** ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием оснований; отказано в зачете в страховой (трудовой) стаж спорных периодов работы, протекающих на территории *** в связи с прекращением действия Соглашения от **.**.** «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и денонсирования его с 01.01.2023г. Федеральным законом от **.**.** №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в отношениях Российской Федерации с другими участниками. 

В страховой стаж ФИО1, не включены периоды работы c **.**.** по **.**.** в арендном предприятии «Харьковавтоспецстроймонтаж», с **.**.** по **.**.** годы в АО закрытого типа «Харьковавтоспецстроймонтаж», со ссылкой на то, что не могут быть включены в подсчет страхового стажа в связи с отсутствием подтверждающих фактов работы документов и уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Также, согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 16-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федеральною закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единою налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а"): страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б"); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в"); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г").

Пунктом 1 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило сил) в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших стаж работы за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в сил) Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов и считываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Только периоды работы после 1 января 2002 года при изложенных выше условиях могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Проанализировав вышеприведенные фактические обстоятельства, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. ст. 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт того, что подтверждения оплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа ФИО1, то есть до **.**.**, не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от **.**.**, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж спорного периода работы на территории Республики Украины, имевших место до **.**.**, независимо от уплаты страховых взносов, поскольку записи трудовой книжки истца не были оспорены ответчиком, не признаны недействительными в установленном законом порядке, в связи с чем, суд принимает их как достоверные.

Так, согласно записи в трудовой книжке ФИО1, свидетельствующие об ее трудовом стаже, внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), записи удостоверены подписью должностного лица, их внесшего, и заверены печатью организации, выполнены последовательно, с соблюдением нумерации, каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений записи не содержат.

Кроме того, у ФИО1 отсутствует в настоящее время возможность по не зависящим от неё причинам представить документы для назначения пенсии; у пенсионного органа возможность оказать содействие в истребовании документов из Украины также отсутствует. В целях недопущения оставления граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Украины, без средств к существованию, вопрос об их пенсионном обеспечении может быть рассмотрен на основании имеющихся у граждан документов.

Невозможность получения каким-либо способом справок о фактически отработанных днях и установленном годовом минимуме в период работы в колхозе на территории Украины, сведений о размере пособия по безработице и уплате страховых взносов в сложившейся внешнеполитической ситуации не должна повлиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми она наделена в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные в трудовой книжке периоды работы истца с 02.10.1991 по 09.02.1994 в арендном предприятии «Харьковавтоспецстроймонтаж», с 09.02.1994 по 25.09.1996 годы в АО закрытого типа «Харьковавтоспецстроймонтаж» подлежат включению в страховой стаж истца, а также в связи этим подлежит перерасчету пенсия истице с учетом включения спорных периодов с 01.11.2021 года, то есть с момента назначения пенсии. 

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск о недействительности на момент обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", отсутствии международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, не могут быть признаны основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Так, Федеральным законом Российской Федерации от **.**.** N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с **.**.** Однако, период, который просит включить истец в страховой стаж, оканчивается **.**.**, также на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (**.**.**) вышеуказанное Соглашение действовало, на территории Российской Федерации ФИО1 С.В. проживает длительный период (с 2000 года), зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляла постоянную трудовую деятельность, которая включена в пенсионный стаж, в связи с чем, иной подход свидетельствовал бы об ущемлении пенсионных прав истца. 

При таких обстоятельствах, суд считает правильным иск полностью удовлетворить.

На основании ст. ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, удовлетворить полностью.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды ее работы с **.**.** по **.**.** в арендном предприятии «Харьковавтоспецстроймонтаж», с **.**.** по **.**.** годы в АО закрытого типа «Харьковавтоспецстроймонтаж», произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорных периодов с **.**.**. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Водостоева