Дело № 2-2017/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Андрияновой Е.В.

при секретаре Морозове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, Администрации г. Челябинска о признании незаконным распоряжения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений – л.д. 147) к ФИО3, Администрации г. Челябинска о признании незаконным распоряжения Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что вышеуказанным распоряжением Администрацией г. Челябинска неправомерно выделен в собственность ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поскольку указанный земельный участок превышает минимальные размеры земельных участков данной категории.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 177).

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 143), в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 178, 181).

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 139), в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными.

Представители ответчика Администрации 

<

адрес>, третьего лица КУИЗО 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д. 151-152).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости", границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

Порядок согласования границ земельных участков регламентируется ст. 39 и ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.10.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).

Судом установлено, что спорный земельный участок был приобретен в собственность по договору №. купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании заявления на приобретение земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, № и распоряжения Первого заместителя Главы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 94-99, 101). 

Согласно акта приема-передачи выкупленного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принял приобретенный земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (стр.) (л.д. 100).

Далее ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г. Челябинска с просьбой перераспределить земельный участок, принадлежащий ФИО2 на праве собственности с кадастровым номером № по 

<

адрес> в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 129-134).

Распоряжением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов (жилая территориальная зона В.1.1) площадью 0,1645 га по 

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 128).

Смежным собственником земельного участка с кадастровым номером № и № земельного участка с кадастровым номером № является истец ФИО1 

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 5).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14).

В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным. Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован в ст. 39 этого же Федерального закона. 

Результат согласования местоположения границ в соответствии с ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу положений ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.

Из содержания приведенной нормы права следует, что заинтересованное лицо должно активно выразить свою позицию по факту согласования местоположения соответствующих границ земельных участков. При наличии несогласия с уточнением границ земельного участка заинтересованное лицо должно лично или через своего представителя представить свои возражения относительно данного согласования в письменной форме с обоснованием отказа от согласования.

В акте согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № правообладатель № земельного участка с кадастровым номером № не явился на собрание заинтересованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, возражения о местоположении границы не представил, извещение опубликовано в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ, в газете «Вечерний Челябинск» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169).

Кроме того, доводы представителя истца о том, что выделенный земельный участок превышает минимальные размеры земельных участков данной категории суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Законом Челябинской области от 13.04.2015 года № 154-ЗО «О земельных отношениях» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет № гектара.

Решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 года № 37/13 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ».

Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ» установлены предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный размер – 400 кв.м., максимальный размер – 2000 кв.м.

Как ранее установлено судом распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов (жилая территориальная зона В.1.1) площадью 0,1645 га по 

<

адрес>, то есть 1645 кв.м., что не превышает допустимые пределы.

При таких обстоятельствах, у суда оснований для признания распоряжения Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, Администрации г. Челябинска о признании незаконным распоряжения Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Е.В. Андриянова