Дело № 12-541/2025

УИД 23RS0037-01-2025-005489-58

РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 19 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Толстенко Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования города Новороссийска № № от ДД.ММ.ГГГГг., которым заявитель привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», 

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:31 ФИО1, собственник (владелец) транспортного средства марки МИЦУБИСИ LANCER 1.8 с государственным регистрационным знаком № в нарушение п.п. 34.1.7, п.п. 34.1.25, п.п. 34.1.26, п.п. 34.1.27, п.п. 34.1.29 п. 34.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы №228 от 26.09.2017г., допустил сваливание всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах, чем создал стихийную свалку по адресу: 

<

адрес> (широта 44,839081, долгота 37,65556).

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обжаловал постановление. В жалобе просит постановление административной комиссии отменить, поскольку он не является владельцем автомобиля с гос. номером №, который зафиксирован на фото в постановлении об административном правонарушении. 

В судебном заседании заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования города Новороссийска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, дело было рассмотрено в его отсутствие. 

Обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26.09.2017 № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск (далее - Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории муниципального образования город Новороссийск и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания. Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Правила благоустройства обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Пунктом 34.1 Правил установлено, что на территории муниципального образования г. Новороссийск запрещается сваливать всякого рода грунт и мусор в не отведенных для этих целей местах (подпункт 34.1.7); запрещается создавать стихийные свалки (подпункт 34.1.26 пункта 34.1 Правил); оставлять на улицах собранный бытовой и крупногабаритный мусор, грязь, строительные отходы (подпункт 34.1.25. пункта 34.1. Правил); складировать на улицах, проездах, внутриквартальных и дворовых территориях строительные материалы, дрова, уголь и др. (подпункт 34.1.27 пункта 34.1 Правил); вывозить твердые коммунальные отходы и грунт в места, не предназначенные для этих целей (подпункт 34.1.29 пункта 34.1 Правил).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4).

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 31 мин. собственник транспортного средства марки МИЦУБИСИ LANCER 1.8 с государственным регистрационным знаком № допустил сваливание всякого рода мусора в неотведенном для этих целей местах, чем создала стихийную свалку.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж», свидетельство о поверке № С-ДРП/12-04-2025/424992245, действительной до 11.04.2027.

Техническое средство «Страж» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Из ответа МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по краснодарскому краю следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства МИЦУБИСИ LANCER 1.8 с государственным регистрационным знаком №.

Вместе с тем, из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а также исследованной в судебном заседании видеозаписи следует, что сваливание всякого рода мусора в неотведенном для этих целей местах допустил водитель транспортного сродства с государственным регистрационным знаком №.

Материалы дела содержат доказательства права собственности ФИО1 на автомобиль с государственным регистрационным знаком №, доказательств того, что в момент нарушений правил благоустройства ФИО1 являлся собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № в материалы дела не предоставлено. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении приведенные обстоятельства оставлены должностным лицом без должного внимания, надлежащая правовая оценка материалам дела не дана.

В связи с указанным и с учетом конкретных обстоятельств данного дела вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» обоснованным признать нельзя.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от 20.09.2025г. – удовлетворить. 

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от 20.09.2025г. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья Толстенко Н.С.