Дело № 5-977/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В. рассмотрев материалы дела №10716000-12/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «XXXX» (далее –ООО «XXXX»), XXXX, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ ООО «XXXX» на товар таможенного союза, перемещаемый перевозчиком ООО «XXXX» на а/м № XXXX п/пр. XXXX через т/п ДАПП Полтавка из РФ в КНР в адрес получателя XXXX. 

При подаче ДТ XXXX, ООО «XXXX» представило на вышеуказанный товар лицензию XXXX, основанием для выдачи которой явилось заключение РОСПРИРОДНАДЗОРА № XXXX от ДД.ММ.ГГ на экспорт товаров произведенных (заготовленных) на территории XXXX.

При этом, согласно сведений предоставленных Комитетом лесного хозяйства Новгородской области № XXXX от ДД.ММ.ГГ) договоры аренды лесных насаждений для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений Комитетом лесного хозяйству XXXX с ООО «XXXX» не заключались.

Таким образом, ООО «XXXX», в нарушение требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, представив недействительные документы, не соблюло установленный международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений по импорту товаров.

Представитель ООО «XXXX» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, представил письменные возражения, из содержания которых следует, что лицензия XXXX, выданная Минпромторгом РФ, не является недействительным документом, ни поддельным документом, ни документом, полученным незаконным путем либо содержащим недостоверные сведения, ни документом, относящимся к другим товарам и (или) транспортным средствам, ни иным документом, не имеющим юридической силы. Юридическая сила лицензии подтверждена письмами Росприродназора, находящимися в материалах дела (л.д.65, 176, 177). Лицензия не признана недействительной в установленном законом порядке, не отозвана, не аннулирована, не приостановлена, период действия лицензии не истек. Ранее, Росприроднадзором заготовка березового гриба (чаги) рассматривалась в соответствии со ст. 32 Лесного кодекса РФ, как заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, а именно как порубочные остатки, что подтверждается в том числе письмом от ДД.ММ.ГГ Росприроднадзора (л.д.176).

В соответствии с п. 7 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утв. Приказом Рослесхоза№512 от 05.12.2011, заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных насаждений, не требуют оформление дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов, то есть для выдачи заключения (разрешительного документа) считалось необходимым и достаточным наличие договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений.

Данные документы и были представлены обществом в контролирующий орган (Росприроднадзор) для получения разрешительного документа, документы были рассмотрены, признаны надлежащими и выдано заключение (разрешительный документ). В противном случае, то есть если бы документы были ненадлежащими, ООО «XXXX» не было бы выдано такое разрешение и лицензия. 

Тот факт, что в дальнейшем изменились требования законодательства к выдаче заключений (разрешительных документов) не отменяет действия, действительность и законность ранее выданных разрешительных документов и лицензий. ООО «XXXX», заключив договоры сбора чаги в ДД.ММ.ГГ году с хозяйствующими субъектами Новгородской области, имеющими заключенные в соответствии с законодательством РФ (на аукционе) договоры на заготовку древесины (березы), собрав чагу со спиленных деревьев, законодательства не нарушало, действовало в соответствии с требованиями законов, действовавших на тот момент.

Товар был задекларирован надлежащим образом, предоставлены все необходимые и именно подлинные документы, имеющие в себе достоверные сведения, а соответственно оснований для привлечения общества к ответственности не имеется.

Таким образом, каких-либо допустимых и достоверных доказательств совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, поэтому административное преследование в отношении ООО «XXXX», следует прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд, выслушав представителя привлекаемого к ответственности лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из содержания ДТ XXXX следует, что для помещения под таможенную процедуру экспорта, ООО «XXXX» заявлен товар: XXXX поставляется в целом виде и частично разломанным на небольшие кусочки, не подвергнутый дальнейшей обработке, кроме сушки, для применения в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фуницидных или аналогичных целях. В графе 33 данной декларации товар отнесен в товарную позицию XXXX.

Указанный ООО «XXXX» в декларации товар включен в раздел 2.6 "Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье" Приложения N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Решение ЕЭК N 30), помещение которого под таможенную процедуру "экспорт" осуществляется только при предоставлении лицензии Министерства промышленности и торговли РФ (далее - Минпромторг России). 

Как установлено пунктом 3.1 раздела Приложения N 2 к Решению ЕЭК N 30, к категории дикорастущее лекарственное сырье отнесены растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые, классифицируемые в товарной позиции 1211 ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечанием к разделу 2.6 указанного Приложения N 2 разъяснено, что для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

Также из Государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения усматривается, что XXXX включен в данный реестр, который согласно пункту 2 Порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 09.02.2016 N 80н, является федеральной информационной системой, содержащей сведения о лекарственных фармацевтических субстанциях, входящих в состав лекарственных препаратов для медицинского применения, прошедших государственную регистрацию, фармацевтических субстанциях, входящих в состав лекарственных препаратов для медицинского применения, и фармацевтических субстанциях, произведенных для реализации.

Кроме того, в соответствии с "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции" XXXX классифицирован в группе XXXX "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения" как сырье лекарственное растительное.

Учитывая изложенное, возражения представителя привлекаемого к ответственности лица в части отнесения экспортируемого товара к порубочным остаткам, поскольку при заготовке XXXX путем его сбора с уже спиленных берез, в результате чего как само спиленное дерево, так и растущий на нем гриб перестают быть дикорастущими, а также ссылки на соответствующие разъяснения Росприроднадзора о заготовке березового гриба (чаги) как заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, регулируемые ст.32 Лесного кодекса РФ и п.7 Правил заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, утв. приказом Рослесхоза №512 от 05.12.201, признаются судом несостоятельными, поскольку данная позиция противоречит указанным выше нормам, а также целям использования, заявленным самим декларантом в графе 31 ДТ N XXXX, а именно то, что товар предполагается к использованию в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фуницидных или аналогичных целях. 

Далее, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений являются одним из видов использования лесов. Согласно части 3 этой же статьи использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (часть 1). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (часть 3). 

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений разработаны в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511, в пункте 4 которых также указано на то, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Судом установлено, что ООО «XXXX» осуществляет экспорт XXXX приобретенного на внутреннем рынке Российской Федерации по договорам на сбор дикорастущего лекарственного сырья, заключенных с автономными учреждениями XXXX «XXXX» и «XXXX». В Росприроднадзор к заявлению о согласовании выдачи лицензии на экспорт указанного товара ООО «XXXX» приложены контракт от ДД.ММ.ГГ XXXX, договора купли-продажи лесных насаждений №XXXX и XXXX от ДД.ММ.ГГ, договора на сбор дикорастущего лекарственного сырья от ДД.ММ.ГГ XXXX и от ДД.ММ.ГГ XXXX и отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГ. С учетом решения коллегии ЕЭК XXXX от ДД.ММ.ГГ и согласования № XXXX от ДД.ММ.ГГ Минпромторгом России ООО «XXXX» выдана разовая лицензия XXXX на экспорт XXXX тонн XXXX на период действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Однако, договоров аренды лесных участков заключенных с ООО «XXXX» материалы дела не содержат, а представленные ООО «XXXX» договора на сбор дикорастущего лекарственного сырья и купли-продажи лесных насаждений таковыми не являются и не подтверждают законность заготовки экспортируемого товара. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности ООО «XXXX» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ – как представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что подтверждается в том числе и декларацией на товары, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «XXXX» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере XXXX без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумму штрафа или средства от реализации конфискованных товаров, взысканные издержки, следует перечислить на р/с XXXX, XXXX

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения по настоящему административному делу (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГ), находящиеся на ответственном хранении ООО «XXXX», расположенный по адресу: XXXX, освободить от ареста и возвратить законному владельцу.

Копию постановления направить правонарушителю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Рогалев