Судья Андрющенко А.К. УИД 39RS0019-01-2023-000602-12

Дело № 5-274/2023

№ 12-171/2023

РЕШЕНИЕ

от 03 октября 2023 года по делу № 12-171/2023

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Лиль Д.А., рассмотрел протест прокурора Гурьевского района Калининградской области Дмитриевой К.К. на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал».

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись вынесенным постановлением, прокурор Гурьевского района Калининградской области обратилась с протестом, просит его отменить, дело возвратить в Гурьевский районный суд Калининградской области на новое рассмотрение, ссылаясь на неверное применение норм права, указывая в обоснование жалобы, что вмененное юридическому лицу правонарушение относится к длящимся, в связи с чем сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 возражала против протеста прокурора, просила постановление судьи оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения. 

Прокурор Гурьевского района Калининградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 17.7 КоАП РФ, составляет 90 дней. 

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении представления прокурора Гурьевского района Калининградской области от 17 января 2023 года. 

Согласно названному предписанию, предприятие обязано рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Гурьевского района Калининградской области с предварительным уведомлением о дате и месте рассмотрения; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших выявленные нарушения закона, к дисциплинарной ответственности; о результатах принятых мер в течение месяца сообщить прокурору Гурьевского района Калининградской области в письменной форме.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения.

В абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, такое правонарушение, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного представлением.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует исчислять со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Представление прокурора от 17 января 2023 года подлежало исполнению в сроки, установленные статьей 24 Закона о прокуратуре, а именно в месячный срок, то есть до 17 февраля 2023 года, следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности истек 17 июня 2023 года. Между тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 30 июня 2023 года, то есть за пределами установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение указанного лица.

Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае срок привлечения МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» к административной ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 июля 2023 года, оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья