Дело № 12-25/2017

РЕШЕНИЕ

25 июля 2017 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

с участием лица, подавшего жалобу, ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа Карпинск от 17.05.2017, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях, 

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа Карпинск от 17.05.2017, ФИО1 по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с отходами в городском округе Карпинск.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, указывая в обоснование доводов, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 поддержал свою жалобу в полном объеме, пояснив, что автомобилем пользуются совместно с супругом. Автомобиль они всегда оставляют во дворе на одном и том же месте. 06.04.2017 она ездила на это автомобиле на прием в больницу. Зимой 2017 года автомобилем пользовалась она и ее муж, который ездил в автомобиле на работу. Она пользовалась автомобилем по мере необходимости. Автомобиль на автостоянке во дворе более двух суток на хранение не оставлялся. Автомобилем пользовались и пользуются ежедневно. 05.04.2017 года утром она обнаружила, что у автомобиля спущены шины. Оказалось, что в колесах вывернули колпачки. В течении дня, она лично купила в автомагазине новые колпачки. Муж накачал колеса и уже вечером они пользовались автомобилем. Из представленных административной комиссией фотографий видно, что автомобиль не засыпан снегом, выезд с парковочного места расчищен. 

Свидетель ФИО2 суду показал, что в собственности его супруги имеется автомобиль ВАЗ-21102, которым они пользуются ежедневно вдвоем. Более 2-х суток машина во дворе не стоит, он ездит на ней каждый день на работу.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Решением Думы городского округа Карпинск от 29.11.2012 №10/10 утверждены Правила благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории городского округа Карпинск (далее – Правила благоустройства), которые являются основным документом, регламентирующим правила проведения строительных и ремонтных работ, и обязательны для всех граждан.

Подпунктом 4 п. 4.38 Правил благоустройства предусмотрено, что физическим лицам запрещается использовать проезжую часть улиц и проездов города, дорог, парковочных мест, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов для стоянки и размещения на долговременное хранение транспортных средств (более 2-х суток).

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение указанной нормы 05.04.2017 года около 10:25 часов использовала парковочное место, расположенное по дворе многоквартирного дома по ул. 8 марта, 32 для долговременной стоянки и хранения транспортного средства ВАЗ-21102, гос.рег.знак № более 2-х суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения. 

Должностным лицом Администрации ГО Карпинск при составлении протокола об административном правонарушении допущено нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не описано событие административного правонарушения.

Так в протоколе об административном правонарушении, не указан конкретный период времени, в течение которого ФИО1 вменяют в вину нарушение Правил благоустройства.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. 

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющимися в материалах дела доказательствами версия ФИО1, отрицавшей нарушение, не опровергнута. По мнению суда, произведенная 13.02.2017, 21.02.2017 и 05.04.2017 фотосъемка и фотоиллюстрации достоверно не свидетельствую о том, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, на протяжении более чем 2-х суток размещалось на парковочном месте, расположенном во дворе многоквартирного дома для стоянки.

Как следует из показаний свидетеля ФИО1, которые признаются относимым и допустимым доказательством, автомобиль использовался ежедневно и доказательств обратного в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в нарушении требований п.п.4 п.4.38 Правил благоустройства не имеется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на это постановление), при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу.

На основании ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения лица к административной ответственности составляет 2 месяца. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку административное правонарушение, вменяемое ФИО1 согласно протокола № 001251/87, было обнаружено 05.04.2017, срок давности привлечения к административной ответственности истек 06.06.2017. 

Указанные в данном решении недостатки постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении являются основанием к возвращению материалов об административном правонарушении Административной комиссии для устранения допущенных процессуальных недостатков. Однако, учитывая истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

Таким образом, при отсутствии сроков для привлечения ФИО1 к административной ответственности производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Карпинск Свердловской области от 10.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа Карпинск Свердловской области от 10.05.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вручения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Карпинский городской суд.

Председательствующий: