УИД 38RS0035-01-2024-004664-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Иркутск 

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-173/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу и пени.

В обоснование административных исковых требований, с учетом уточнений, административный истец указала, что она является собственником транспортного средства MERSEDES BENZ №, VIN №, ПТС №. Данным транспортным средством административный истец длительное время не пользовалась. В настоящее время оно находится в залоге у залогодержателя. 

Согласно сведениям, размещенным на интернет портале «Госулуги», а также на сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Личный кабинет налогоплательщика», за административным истцом числится задолженность по транспортному налогу в размере 158 802,16 руб.

Административный истец указывает на то, что данная задолженность не соответствует действительности, расчет произведен неверно. В адрес налоговой инспекции административным истцом направлялись требования о перерасчете суммы задолженности по транспортному налогу, однако, перерасчет произведен не был. 

19.04.2024 административным истцом в адрес налоговой инспекции направлена досудебная претензия, содержащая просьбу предоставить точный расчет суммы задолженности и указать конкретные налоговые периоды, суммы ранее оплаченных платежей по транспортному налогу, предоставить подробный расчет пеней за каждый налоговый период. Однако указанные сведения не были предоставлены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области, выразившееся в неисправлении суммы задолженности по транспортному налогу; 

- обязать Межрайонную ИФНС России № 16 по Иркутской области, Межрайонную ИФНС России № 24 по Иркутской области внести изменения в сумму задолженности по транспортному налогу в отношении транспортного средства MERSEDES BENZ №, VIN №, ПТС № путем уменьшения суммы задолженности по транспортному налогу и путем приведения ее в соответствие с задолженностью по транспортному налогу за налоговый период за 2022, 2023, 2024 года, без начисления пени за данные налоговые периоды.

- обязать Межрайонную ИФНС России № 16 по Иркутской области, Межрайонную ИФНС России № 24 по Иркутской области отразить актуальную сумму задолженности по транспортному налогу за налоговый период за 2022, 2023, 2024 года в личном кабинете налогоплательщика на сайте Федеральной налоговой службы России;

- признать безнадежной ко взысканию суму задолженности в размере 25 218 руб. по транспортному налогу за 2021 год и суму пеней, начисленных налоговым органом за неуплату транспортного налога за 2021 год.

- признать безнадежной ко взысканию сумму задолженности по пене, начисленной налоговым органом по транспортному налогу за следующие период: 2017 год в размере 7 664,62 руб., 2018 год в размере 4 973,66 руб., 2019 год в размере 3 421,40 руб., 2020 год в размере 1 780,57 руб.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, исследовав имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства MERSEDES BENZ №, VIN №, ПТС №

Из материалов дела следует, что по административному делу № 2а-1873/2021 принято решение о взыскании задолженности с ФИО1 по транспортному налогу за 2017 год в размере 26 538 руб., по административному делу № 2а-1655/2021 принято решение о взыскании задолженности с ФИО1 по транспортному налогу за 2018 год в размере 26 538 руб., по административному делу № 2а-2861/2023 во взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год отказано, за 2020 год по указанному административному делу взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 25 849 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год.

В силу п. 3 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статья 359 НК РФ определяет налоговую базу по транспортному налогу как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Пунктом 3 статьи 362 НК РФ установлено, что в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.

Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

ФИО1 на праве собственности в 2019-2020 годы принадлежали транспортные средства: ХОНДА ОРХИЯ, государственный регистрационный знак №, MERCEDES BENZ №, государственный регистрационный знак №.

Поскольку налогоплательщик является собственником указанного имущества, а именно: транспортного средства MERCEDES BENZ №, государственный регистрационный знак №, она обязана уплачивать транспортный налог.

В силу п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации.

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления за 2016 год (№), 2017 год (№), 2018 год (№), 2019 год (№), 2020 год (№), 2021 год (№), 2022 год (№) года об уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога, в которых указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащим уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также сроки уплаты налогов. 

Уплата транспортного налога налогоплательщиком произведена не была.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога и пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми рабочих дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств погашения задолженности по транспортному налогу за указанные года, пени, в полном объеме, административным истцом суду не представлено. 

Расчет задолженности по налогам определен налоговым органом в соответствии с вышеуказанными нормами права, не согласиться с которым оснований у суда не имеется. Кроме того, доказательств того, что административный истец в спорные периоды не владел транспортным средством, суду не представлено.

Согласно решению о признании действий должностных лиц налогового органа незаконными № от 28.08.2024, задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 25 000 рублей, пени в размере 3 421,40 руб., признаны незаконными, в связи с чем, указанная задолженность исключена из совокупности обязанности ФИО1 по уплате транспортного налога.

Как следует из решения от 28.08.2024, решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 12.07.2023 по административному делу № 2а-2861/2023 налоговым органу отказано во взыскании транспортного налога за 2019 год в размере 26 538 руб., пени в размере 60,15 руб. по причине несоблюдения установленного порядка взыскания задолженности, а именно отсутствия доказательств направления требования об уплате налога, пени.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 25 000 руб., а также пеней за указанный период.

В связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о признании задолженности по пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 421,40 руб. безнадежной ко взысканию. 

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24.

Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений

По смыслу статей 218, 227 данного Кодекса решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

В системном толковании процессуального закона вопрос о признании решений, действий (бездействие) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом с ФИО1 задолженность по пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 421,40 руб. 

В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Г.О. Шадрина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2025.