№ 2-625/2021

32RS0021-01-2021-001227-17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Им. Кирова» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась в суд указанным иском о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Им. Кирова» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли ФИО1 (Софьи) Васильевны, Хондогой Н,А,. 

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СХПК «им. Кирова» Новозыбковского района Брянской области. Члены трудового коллектива СХПК «Им. Кирова» были наделены земельными долями (паями) общей площадью 5,6 га. Дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их право на приватизированный земельный участок СХПК «Им. Кирова» (на земельные доли). Собственники не распорядились принадлежащей им земельной долей в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) принадлежащее им право собственности может быть прекращено. Во исполнение требований Федерального закона № 101-ФЗ Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Им. Кирова», опубликовала данный список в газете «Земельная газета» № 9(403) от 26 мая 2017 г., организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Им. Кирова», извещение о проведении которого было опубликовано в газете «Земельная газета» № 13(407) от 21 июля 2017 г. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Халеевичская сельская администрация Новозыбковского района утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 41 от 29 сентября 2017 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Просил прекратить право собственности ответчиков на условные земельные доли земельного участка с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности на эти земельные доли.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, СХПК «им. Кирова» в судебное заседание так же не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (п. 3 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 29 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных ГК РФ, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области издано постановление № 32 от 16 февраля 1994 г., на основании которого члены трудового коллектива ТОО «им. Кирова (после реорганизации СХПК «Им. Кирова») были наделены земельными долями (паями) общей площадью 5,6 га, и в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли (л.д. 6,7). 

В связи с наличием сведений о том, что ряд собственников более 3-х лет не распоряжаются земельными долями Халеевичская сельская администрация Новозыбковского района подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Им. Кирова», опубликовала данный список в газете «Земельная газета» № 9(403) от 26 мая 2017 г. (л.д. 24-26), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Им. Кирова», извещение о проведении которого было опубликовано в газете «Земельная газета» № 13(407) от 21 июля 2017 г. (л.д. 27, 28). 

Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 30 августа 2017 г. (л.д. 29). При этом список невостребованных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5 и 6 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Халеевичская сельская администрация Новозыбковского района утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 419 от 29 сентября 2017 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 31-35). 

Собственниками условных земельных долей, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значатся ФИО1 (Софья) Васильевна, Хондогая Н,А,.

Всего названные лица имеют право на 2 условные земельные доли согласно свидетельствам на право собственности на землю соответственно: серия РФ-Х БРО-18 № от 15 июня 1994 г. (л.д. 7), серия РФ-Х БРО-18 № от 15 июня 1994 г. (л.д. 6).

Согласно копии записи акта о смерти от 12 октября 2001 г. № 12 (л.д. 36) ФИО1 С,В, умерла 10 октября 2001 г.

Согласно копии записи акта о смерти от 22 апреля 2002 г. № 4 (л.д. 37) Хондогая Н,А, умерла 20 апреля 2002 г.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

К имуществу умерших ФИО1 и ФИО2 заведены наследственные дела, согласно которым наследником после смерти ФИО1 является ФИО3 Г,С, (л.д. 80-87), наследником после смерти ФИО2 является также ФИО3 Г,С, (л.д. 105, 106). 

Таким образом, право собственности на условные земельные доли, принадлежавшие наследодателям, в порядке универсального правопреемства перешли к ФИО3 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Им. Кирова», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, отсутствуют (л.д. 8-23), сведений о распоряжении земельными долями ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеется.

На основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 г. № 18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбкова и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» с 10 июня 2019 г. муниципальное образование «Новозыбковский городской округ» является правопреемником муниципальных образований «Халеевичское сельское поселение» и «Новозыбковский муниципальный район».

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статья 12.1 указанного Федерального закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении ФИО3 каких-либо действий по распоряжению принадлежащими ей земельными долями в установленном законом порядке. 

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Им. Кирова» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Новозыбковский городской округ Брянской области право собственности на 2 условные земельные доли площадью 5,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», с кадастровым номером № прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО3 Г,С, (условные земельные доли наследодателей ФИО1 С,В,, Хондогой Н,А,).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 г.