Дело № 2-274/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П. 

при секретаре Тимошенковой Т.С., 

с участием 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) и отделу в Клетнянском районе Управления пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонного) об оспаривании решения пенсионного органа,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указывая в исковом заявлении, что она с 01.04.1991г. и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. 23 января 2017 года она обратилась в отдел в Клетнянском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ РФ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». 01 февраля 2017 года она получила ответ о том, что в удовлетворении заявления отказано. Ответчик отказывается включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.02.2003г. по 05.03.2003г., с 01.12.2008г. по 30.12.2008г. и период работы в Клетнянском ТМО с 01.11.1999г. по 28.09.2000г., поскольку указанные периоды не поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Истица считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее месте, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года установлено, что в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Истица просит суд признать отказ ответчика незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж работы и обязать ответчика назначить досрочную пенсию за выслугу лет с 23.01.2017г..

В судебное заседание истица ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте, дне и времени судебного разбирательства, не при была, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск ФИО2 не признала со ссылкой на то, что спорные периоды не предусмотрены Правилами подсчета специального стажа для назначения данного вида пенсии. Постановлением №1066 не предусмотрено такое структурное подразделение ТМО, как стационар, а в постановлении №516 не поименованы курсы повышения квалификации. 

Суд, заслушав объяснение представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, 01.04.1991г. истица принята на работу в качестве медсестры 1-Акуличской участковой больницы, с 01.03.1994г. - в качестве медсестры Клетнянской ЦРБ и по настоящее время продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала, занимаясь лечебной деятельностью по охране здоровья населения.(л.д.10) 

Считая, что она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО2 23 января 2017 года обратилась в отдел в Клетнянском муниципальном районе УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонном) с заявлением о назначении ей такой пенсии.(л.д.13,14)

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела в Клетнянском муниципальном районе ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонном) от 01 февраля 2017 года, ответчик отказывает истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.02.2003г. по 05.03.2003г., с 01.12.2008г. по 30.12.2008г., период работы в Клетнянском ТМО с 01.11.1999г. по 28.09.2000г., не подлежат зачету в специальный стаж в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Списками должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.(л.д.8,9)

Решением от 20.07.2016г. ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области также отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.(л.д.6,7)

В бесспорном порядке ответчики засчитали в стаж истицы 28 лет 8 месяцев 18 дней по состоянию на 23 января 2017 года, то есть на день обращения истицы за назначением пенсии. 

Спорными являются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и период работы в Клетнянском ТМО. 

Исчисление специального стажа ФИО2 при назначении страховой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на основании п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлениями Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781 с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Во всех вышеуказанных Списках указана должность медицинской сестры и больницы всех наименований, как медицинские учреждения, без указания структурных подразделений.

В стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке 2002 года, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, наличие в наименовании учреждений указаний на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из профессионального стажа.

Кроме этого, постановлением Минтруда РФ от 14.05.01г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО2 период работы ее в должности медицинской сестры в Клетнянском ТМО с 01 ноября 1999 года по 28 сентября 2000 года, и в этой части требования подлежат удовлетворению.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на назначение такой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

По мнению суда, требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в отдел в Клетнянском районе УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области 23 января 2017 года. Следовательно, с этой даты должна быть назначена ей досрочная страховая пенсия по старости, поскольку на указанную дату с учетом включения спорных периодов в льготном порядке, установленном законодательством, у ФИО3 имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения и отказ пенсионного органа в назначении ФИО4 такой пенсии является незаконным.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

По настоящему делу судебные расходы выразились в оплате госпошлины в размере 300 рублей, данная сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Включить в льготном порядке, установленном законодательством, в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.02.2003г. по 05.03.2003г., с 01.12.2008г. по 30.12.2008г., период работы в Клетнянском ТМО с 01.11.1999г. по 28.09.2000г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости 23 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий: