Дело №а-430/2025 (2а-4164/2024) УИД 05RS0№-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

11 марта 2025 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С., 

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГюльМ. З. М. к Администрации городского округа «

<

адрес>» и Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, 

установил:

ГюльМ. З.М. обратилась в суд через своего представителя по доверенности Р. А.Р. с административным исковым заявлением к Администрации ГО «

<

адрес>» и Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказ Управления имущественных отношений 

<

адрес> от 18.11.2024г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу РД, 

<

адрес>, СНТ «Труд», №, а также возложении обязанности устранить в полном объёме допущенное нарушение к осуществлению административным истцом его прав и свобод и утвердить схему расположения указанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление имущественных отношений 

<

адрес> в своем решении от 18.11.2024г. отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу РД, 

<

адрес>, СНТ «Труд», участок N?504.

В качестве оснований для отказа указано, что в представленной на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах образуемого земельного участка согласно публичной кадастровой карте проходит газопровод с учтенным кадастровым номером: 05:48:000000:9796 и накладывается на земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000092:7106.

Кроме того, при подготовке схемы не учтены сведения о земельных участках общего пользования (канал) и красных линиях, что является нарушением требований п.4 ст. 11.9 ЗК РФ и п.4 и 6 приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. № П/0148.

Не представлен правоустанавливающий и право удостоверяющий документ на земельный участок и оригинал протокола общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков.

С указанным решением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Решением Исполкома Каспийского городского совета народных депутатов ДАССР № от 12.01.1988г. заводу «Дагдизель» был выделен земельный участок площадью 25 га для организации садоводческого товарищества «Труд», правлению садоводческого товарищества было поручено подготовить проект организации садовой территории, согласовав его с санэпидстанцией, пожарной охраной и главным архитектором города.

ГюльМ. 3. М. является членом садоводческого товарищества «Труд» и ей был предоставлен садовый участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Труд», участок №.

В подтверждении членства и распределения спорного земельного участка административным истцом были предоставлены членская книжка и выписка из протокола Общего собрания членов СНТ «Труд» о принятии административного истца в члены товарищества и закреплении земельного участка №.

Для отображения в схеме расположения земельного участка на КПТ территорий общего пользования, орган местного самоуправления должен подготовить документы по планировки территории, утвердить их и внести сведения в ЕГРН.

Доводы Управления имущественных отношений 

<

адрес> о том, что в границах образуемого земельного участка проходит газопровод с учтенным кадастровым номером: 05:48:000000:9796 являются голословными и ничем не подтверждается.

Из публичной кадастровой карте Росреестра усматривается, что границы газопровода находятся в значительном расстоянии от границ образуемого земельного участка, в связи с чем просит признать отказ административного ответчика незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ГюльМ. З.М., извещенная надлежащим образом не явилась.

Представитель административного истца Р. А.Р. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики Администрация ГО «

<

адрес>», Управление имущественных правоотношений 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.

Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд определил, что дело может быть рассмотрено без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР № от ДД.ММ.ГГГГ выделен заводу «Дагдизель» 

<

адрес> земельный участок площадью 25 га, для организации садоводческого товарищества «Труд».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 02.08.2024г. СНТ «Труд» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 02.08.2024г. с 26.10.2007г. ОГРН 

<

***>.

Согласно выписки из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» № от 04.10.2007г. административный истец принят в члены садоводческого товарищества «Труд» и ей предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв.м., по линии 1, что подтверждается членской книжкой садовода. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, также как и не оспаривались правоустанавливающие документы административного истца.

В целях оформления прав на указанный земельный участок, административный истец 11.11.2024г. обратился в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив при этом соответствующие документы. 

В соответствии с п. 2.7 ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-?3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги административного ответчика № от 18.11.2024г. в предоставлении услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» Управлением имущественных отношений 

<

адрес> в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Труд», участок №, отказано, так как в нарушение п.16 ст. 11.10 ЗК РФ и абз. 3 п. п. 2 п. 2.10 Административного регламента «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации городского округа «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Регламент), схема расположения земельного участка не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В представленной на утверждение схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах образуемого земельного участка согласно Публичной кадастровой карты проходит газопровод с учтенным кадастровым номером 05:48:000000:9796 и накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:7106, что является нарушением п. 4 и п. б ст. 11.9 ЗК РФ по причине невозможности разрешенного использования земельного участка, на который накладывается образуемый земельный участок, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатком.

При подготовке схемы не учтены сведения о земельных участках общего пользования, газораспределительных сетей и красных линиях, о местоположении сооружений объектов незавершенного строительства, что является нарушением требований, изложенных п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и п. 4 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148.

Также в нарушение требований пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые регулируют порядок предоставления муниципальных услуг, не был представлен оригинал протокола общего собрания некоммерческой организации о распределении земельных участков между её членами или иной документ, определяющий распределение участков в этой организации.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в обжалуемом отказе не содержится. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

Из обжалуемого отказа административного ответчика следует, что отказано было в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием на то, что представленная схема не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также выявлено, что в границах образуемого земельного участка согласно Публичной кадастровой карты проходит газопровод с учтенным кадастровым номером 05:48:000000:9796 и накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:7106, не учтены сведения о земельных участках общего пользования, газораспределительных сетей и красных линиях, о местоположении сооружений объектов незавершенного строительства, и не был представлен оригинал протокола общего собрания некоммерческой организации о распределении земельных участков между её членами или иной документ, определяющий распределение участков в этой организации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, ими являются: 

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Между тем, таковых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, что предусмотрено приведенной выше нормой у административного ответчика не имелось. 

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148.

На основании п. 6 Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Как следует из подготовленной кадастровым инженером схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории об утверждении которой административный истец обращался к административному ответчику, в ней отражены приведенные выше сведения (проектная площадь земельного участка, список координат характерных точек границы земельного участка, изображение границ образуемого земельного участка).

В обжалуемом отказе также приведено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Доказательств подготовки документации по планировке спорной территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что в границах образуемого земельного участка согласно сведениям, размещенным в Публичной кадастровой карте, проходит газопровод с учтенным кадастровым номером 05:48:000000:9796 и накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:7106 ничем не подтверждаются, и доказательств этому административным ответчиком не предоставлено. 

При этом судом отмечается, что согласно ответу ООО по проектированию, газификации и эксплуатации газового хозяйства «КАСПИЙСКГАЗСЕРВИС» от 14.01.2025г. № следует, что газопровод с кадастровым номером 05:48:000000:9796 проходит вдоль земельного участка, расположенного по адресу СНТ «Труд» участок №.

Кроме этого, представленная на утверждение схема расположения земельного участка административного истца содержит печать ООО «Каспийскгазсервис» о согласовании с заместителем главного инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы административного ответчика, изложенные в оспариваемом отказе о том, что административным истцом не был представлен оригинал протокола общего собрания некоммерческой организации о распределении земельных участков между её членами или иной документ, определяющий распределение участков в этой организации, суд отмечает, что указанные основания не входят в перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Кроме того, судом отмечается, что административным истцом представлена выписка из Протокола общего собрания членов СТ «Труд» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ГюльМ. З.М. принята в члены СНТ после исключения ФИО1, и за нею закреплен земельный участок № по линии №, площадью 500 кв.м., при этом сама выписка из протокола общего собрания, а также членство административного истца в СНТ «Труд», а также его владение и пользование земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указанных в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ у административных ответчиков не имеется.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого органом местного самоуправления решения и реального нарушения при этом прав заявителей, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

Административным истцом в иске также заявлены требования о возложении обязанности на администрацию «

<

адрес>» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Согласно статье 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти. 

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ГюльМ. З. М. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «

<

адрес>» и Управления имущественных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу РД, 

<

адрес>, СНТ «Труд», №.

Обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» и Управление имущественных отношений 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ГюльМ. З. М. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Труд», №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан. 

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина