Дело № 2-1505/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Черкасовой С.Р., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, 

Установил:

13 февраля 2018 года ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу

<

адрес>, площадью 1 055 кв.м, кадастровый №. 

Требования обоснованы тем, что истцу принадлежит 1/3 доля в праве собственности на нежилое здание, расположенное на указанном земельном участке. Истец в досудебном порядке обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с предложением о заключении договора аренды земельного участка, однако ответчик от заключения договора уклонился. 

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным, указывая, что в заключении договора аренды было отказано в связи с тем, что невозможно установить соответствие вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности нежилого здания, при том, что распоряжением ДИЗО о предварительном согласовании предоставления земельного участка, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка определен как «объекты придорожного сервиса», что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка. При этом пояснил, что годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года № 524-ПП, в размере 6% от нормативной цены земельного участка, при этом ставка 6% устанавливается для земельных участков вид разрешенного использования которых, определен как «объекты придорожного сервиса», тогда как ответчик без предусмотренных на то оснований в выданном истцу 29 марта 2018 года экземпляре договора аренды земельного участка, подписанном арендодателем, определил коэффициент арендной платы в размере 9%, применяемый при аренде земельных участков под объектами -«объекты общественного питания». Также просил учесть, что вид разрешенного использования спорного земельного участка определен непосредственно ответчиком, в предлагаемом проекте договора истец использовал типовую форму, размещенную на сайте Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Поскольку представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, суд, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений стороны истца, рассмотрел дело в заочном порядке.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ранее заявленные самостоятельные требования третьих лиц оставлены судом без рассмотрения), в судебное заседание также не прибыли, уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание третьих лиц. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований ввиду следующего.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доле в праве собственности на нежилое здание площадью 545,20 кв.м, расположенное по адресу: город Севастополь, трасса А-297 Симферополь-Ялта-Севастополь 125 км+400 м, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

Право собственности на указанное нежилое здание зарегистрировано в порядке, установленном действующим законодательством. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи)(часть 1 статьи 607 ГК РФ). 

Частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, что предусмотрено частью 1 статьи 39.8 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатор.

При этом частью 6 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Учитывая вышеизложенное, у истца, как у сособственника здания, расположенного на земельном участке, возникло предусмотренное законом первоочередное право на получение данного земельного участка в аренду. 

При этом законом не ограничено право истца единолично обратиться с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, на котором расположено здание, находящееся в долевой собственности, непосредственно с ним. 

Имея намерение реализовать предусмотренное законом право на заключение договора аренды земельного участка, 22 ноября 2017 года истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 055 кв.м, кадастровый №, на котором расположено нежилое здание доля в праве собственности на которое принадлежит истцу. 

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка истцу и остальным сособственникам нежилого здания на нем расположенного было отказано, при этом основанием для отказа послужило отсутствие возможности, учитывая, что указанный земельный участок испрашивается в аренду с видом разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса» код 4.9.1, установить соответствие зарегистрированного права на объект недвижимого имущества с соответствием вида разрешенного использования земельного участка не представляется возможным. 

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п.2 ст. 432 ГК РФ).

В силу ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что 1 февраля 2018 года истцом ФИО2 в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлен проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, трасса А-297 Симферополь - Ялта - Севастополь 125 км + 400 м., площадью 1055 кв.м., что подтверждается описью вложения № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ.

16 февраля 2018 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил в адрес истца ФИО2 свой проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>., площадью 1055 кв.м., следовательно, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, отказался заключать договор аренды земельного участка на условиях, изложенных истцом в проекте договора. 

При этом из представленных сторонами друг другу проектов договоров аренды земельного участка, расположенного по адресу

<

адрес>., площадью 1055 кв.м, усматривается, что стороны не могут прийти к согласию в части определения стоимости его аренды. 

Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года № 524-ПП.

Согласно проекту договора аренды земельного участка направленного истцом ответчику, разрешенный вид использования земельного участка, который должен являться предметом договора, определен как «объекты придорожного сервиса», код указан 4.9.1.

В соответствии с приложением к Порядку определения размера арендной платы, условий и сроков арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, коэффициент арендной платы, составляющий 6 %, устанавливается для земельных участков с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, за исключением автозаправочных станций (бензиновых, газовых) (код 4.9). 

В соответствии с приложением к постановлению Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года № 534 – ПП арендная ставка для земельных участков имеющих код 4.9.1 не установлена, при этом приложение к указанному постановлению не изменялось с момента его принятия.

Вместе с тем, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, вид разрешенного использования, установленный для спорного земельного участка (код 4.9.1), включает «размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса». 

Указанный код земельного участка был внесен в классификатор видов разрешенного использования земельных участков 3 ноября 2015 года, до указанной даты земельные участки под здания общественного питания придорожного сервиса относились к земельным участкам «обслуживание автотранспорта». 

Согласно проекту договора аренды земельного участка, подготовленного ответчиком и врученного истцу, разрешенный вид использования земельного участка, также определен как «объекты придорожного сервиса», код указан 4.9.1.

Однако, пунктом 2.2 указанного договора коэффициент арендной платы, определен в размере 9 %, указанный процент согласно приложению к постановлению Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года № 534 – ПП устанавливается для земельных участков с кодом 4.6, вид разрешенного использования – «общественное питание».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, разграничивает земли, которые предназначены для размещения объектов общественного питания (код 4.6) и земли, предназначенные для размещения зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса (код 4.9.1).

Следует отметить, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение), расположенного: 

<

адрес> площадью 1 055 кв.м, кадастровый квартал 91:01:058002, определен вид разрешенного использования земельного участка «объекты придорожного сервиса» с кодом 4.9.1.

Указанное свидетельствует о том, что вид разрешенного использования спорного земельного участка определен непосредственно ответчиком, что свидетельствует о неправомерности указания в проекте договора аренды земельного участка, иного вида разрешенного использования земельного участка.

Следовательно, при заключении договора аренды указанного земельного участка, при расчете арендной платы за него должен применяться коэффициент 6 % от нормативной цены земельного участка. 

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Как указано выше, в случае если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Принимая во внимание, что проект договора, предоставленный стороной ответчика истцу, не является протоколом разногласий к проекту договора аренды земельного участка, предоставленного истцом ответчику, суд находит избранный истцом способ защиты нарушенного права надлежащим.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка на условиях, предлагаемых истцом, поскольку установление иного коэффициента при расчете арендной платы, нежели соответствующего виду разрешенного использования земельного участка, не основано на законе. 

При этом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, свидетельствующих об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка или наличия иных предусмотренных законом оснований для применения при расчете арендной платы коэффициента указанного ответчиком в проекте договора аренды. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 055 кв.м, кадастровый №, на условиях, предлагаемых истцом.

Ответчик вправе подать в Балаклавский районный суд города Севастополя заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «31» октября 2018 года.