П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Иркутск 06 марта 2025 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А., 

рассмотрев материалы дела № 5-78/2025 (УИД №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ~~~,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из постановления заместителя прокурора города Щекино о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, **/**/**** ИП ФИО1 в комиссионных магазинах, расположенных по адресу: ...., предоставил потребительские займы Св1, Св2, то есть фактически осуществлял деятельность по предоставлению потребительских займов гражданам под залог имущества, не имея права на ее осуществление.

ФИО1, его защитники, прокуратур в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными о его времени и месте не явились, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем и, исходя, из положений ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов)…, в том числе индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность, в том числе индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме … 

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Закона N 353-ФЗ).

Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона N 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, в том числе индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Из приобщённых к материалам дела договоров от **/**/**** следует, что они заключены в соответствии со ст. 990 Гражданского кодекса РФ гр. Св1, Св2

В соответствии со ст. 990 Гражданского кодекса РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе материалов дела, доказательствами вины ФИО1 являются договоры комиссии, акт проверки, фототаблица.

Вместе с тем сам по себе акт проверки с фототаблицей, не свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществлял деятельность по предоставлению потребительских займов.

Договоры комиссии заключенные с Св1, Св2 не содержат однозначных условий, позволяющих считать их договорами займа.

Лица, которым по доводам прокуратуры (Св2, Св1) были выданы займы, в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении не опрошены, как не опрошены и работники ИП ФИО1 –Св3, Св4, которые данные займы, по -мнению прокуратуры, выдавали.

Заместитель прокурора города Щекина Н.К.И., согласно телефонному сообщению, обеспечить явку свидетелей для их допроса посредствам видеоконференц-связи, не имеет возможности, при этом меры принятые судом для допроса данных лиц в качестве свидетелей, результатов не дали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО1, производство в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Иркутского районного суда 

Иркутской области Шеркункова С.А.