Дело 2-603/2024 

УИД 36RS0004-01-2023-008905-29

Строка 2.086

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А. В., 

при секретаре Голевой Д. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Воронежской области о понуждении предоставить государственные жилищные сертификаты как жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства, 

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в суд с иском к Министерству строительства Воронежской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата. 

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 и ее дочь Белка А.О. эвакуировались из г. Херсона 03.02.2023 в г. Одессу. Из города Одессы ФИО1 и Белка О. А. выехали 08.02.2023 в Польшу. Границу Польши пересекли 09.02.2023. Разместившись в Польше ФИО1 устроилась на работу, чтобы заработать на выезд в РФ в г. Воронеж, поскольку на территории г. Воронежа проживает племянница истца и есть возможность остановиться на первое время. 

В июле 2023 г. истец вместе с дочерью въехали на территорию РФ через пункт Шумилкино в Псковской области 26.07.2023 ФИО1 и Белка А.О. получено российское гражданство и паспорт РФ. 

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о получении государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 16.11.2022 № 818 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства». 

30.10.2023 ответчик отказал в выдаче государственного жилищного сертификата, мотивируя свой отказ, тем, что истец прибыла на территорию РФ 02.07.2023 через пункт пропуска «Шумилкино» Псковской области, в связи с этим ответчик не может установить дату убытия с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. 

Истец считает данный отказ незаконным, считает себя и свою дочь вынужденно покинувшими место постоянного жительства г. Херсон и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства. 

С учетом вышеизложенного, просила обязать ответчика Министерство строительства Воронежской области выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как жителю г. Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства. 

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, указав в качестве соистца – Белка А.О. и просили обязать ответчика Министерство строительства Воронежской области выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как жителю г. Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства; обязать ответчика Министерство строительства Воронежской области выдать Белка А.О. государственный жилищный сертификат как жителю г. Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства. 

Определением судьи Ленинского районного суд, занесенного в протокол судебного заседания от 28.03.2024, в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ППК «Фонд развития территорий». 

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО1 в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Истец Белка А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства Воронежской области и представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку они уведомлялись надлежащим образом.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. 

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., родилась 

<

адрес>. Место жительства – 

<

адрес> 17.02.1998 (л. д. 55-58 паспорт гражданина Украины).

Белка А.О., родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (л. 

<

...>).

Белка А.О. зарегистрирована с 11.08.2018 по адресу: 

<

адрес> (л. д. 51). 

Как усматривается из миграционных карт ФИО1, Белка А.О. пребыли на территорию РФ 02.07.2023 через пункт пропуска «Шумилкино» Псковской области (л. д. 13).

Истцы указывают, что эвакуировались из г. Херсон 03.02.2023 в г. Одессу. Из г. Одессы истцы выехали 08.02.2023 в Республику Польшу. Границу Республики Польши пересекли 09.02.2023. 

Также истцы указывают, что при эвакуации у них не было заграничного паспорта, в связи с чем, отметок в нем о пересечении границы с Польшей нет. 

ФИО1 и Белка А.О. приобрели гражданство Российской Федерации, зарегистрировались в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

11.07.2023 ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7., обратилась в Департамент строительной политики Воронежской области с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения (л. д. 47).

Письмом от 04.08.2023 Департамента строительной политики Воронежской области сообщено ФИО1, что в соответствии с пп. «г» п. 2 Постановления правом на получение сертификата обладают граждане, имеющие паспорт гражданина РФ, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке. В представленных документах отсутствуют паспорта граждан РФ. Кроме того, истцу было разъяснено, что после устранения нарушений, она имеет право повторно обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л. д. 46). 

23.08.2023 ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8., вновь обратилась в Департамент строительной политики Воронежской области с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, предоставив все имеющиеся у нее документы (л. д. 65).

Письмом от 30.10.2023 Министерства строительства Воронежской области ФИО1 было отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку установить дату убытия с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области не представляется возможным (л. д. 11-12). 

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации)

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" Постановлением Правительства Воронежской области от 16.11.2022 № 818 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства.

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Порядок устанавливает механизм предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области (далее соответственно - социальная выплата, сертификат, граждане), отвечающим совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось истцами, ФИО1 и Белка А.О. покинули свое место жительство в Херсонской области и прибыли в Республику Польшу, где проживали около полугода. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцами не подтвержден факт прибытия в экстренном порядке с территории Херсонской области на территорию РФ, напротив, документами и пояснениями самих истцов подтверждается, что они покинули Херсонскую область и прибыли в Республику Польшу, где и проживали около полугода. А прибытие на территорию РФ истцами было осуществлено не в экстренном порядке, а в связи с наличием желания проживать в Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Воронежской области о понуждении предоставить государственные жилищные сертификаты как жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. В. Ботвинников 

Решение суда в окончательной форме принято 03.05.2024.